2016年8月22日19時，由湖南省科技廳主辦，我院承辦在北京紫玉飯店會議室隆重召開了“懷化市創建國家級高新區專家咨詢座談會”。

懷化市創建國家級高新區專家咨詢座談會
 

懷化市創建國家級高新區專家咨詢座談會（視頻）

　　會場氣氛熱烈，專家悉數到場，對會議的召開充滿熱切的希望。參加會議的專家有：科技部高新司原司長、科技部高新區升級調研評審組組長趙玉海，中共中央政策研究室經濟局副局長王蘭軍，國務院發展研究中心技術經濟部副部長、研究員馬名杰，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍，國家發改委經濟研究所副所長郭春麗，科技部火炬中心原總工程師、享受國務院特殊津貼的研究員何志明，中國科學院政策管理研究所高新區研究中心主任教授王勝光，北京大學光華管理學院管理科學與信息系統系系主任、教授陳麗華，國家發改委產業經濟研究所產業處長、研究員王亞平，科技部火炬中心高新區管理處科長、工程師魏穎。
　　
　　到會聽取專家咨詢意見的湖南省科技廳副廳長魯先華，湖南省科技廳高新處副處長黃凱歌及懷化市領導有：中共懷化市委書記、市人大常委會主任彭國甫，懷化市委副書記、市人民政府市長趙應云，懷化市委常委、市委秘書長王行水，懷化市人民政府副市長張霞，懷化市人民政府黨組成員、市人民政府秘書長張干太、懷化市委副秘書長、市政府駐北京辦事處主任劉勇、懷化市委宣傳部副部長寧志文，懷化市科技局黨組書記、局長龍小生，懷化高新區工委書記、管委會主任侯小平等。
　　
　　高新技術產業經濟研究院作為編制單位也隆重出席了本次座談會。我院參會領導有：高新技術產業經濟研究院院長李文輝，高新技術產業經濟研究院常務副院長鄭大紅及我院規劃編制團隊人員共同參加會議。
 

觀看懷化創建國家高新區宣傳片

　　座談會由湖南省科技廳副廳長魯先華主持。會議首先由魯副廳長逐一介紹到場專家及參會領導成員，并對與會專家表示崇高敬意和衷心地感謝。會議議程的起點從觀看懷化創建國家高新區宣傳片開始，介紹了懷化市自然、地理區位、文化等優勢資源，確定精準的戰略發展路線，形成以“創新鏈、產業鏈、資金鏈、價值鏈”相融合的經濟發展模式。
　　
　　隨后由懷化市委副書記市長趙應云介紹懷化經濟和科技發展、國家高新區創建基本設想。趙市長從區域、交通發展、生態文化等優勢資源來介紹懷化的基礎建設和經濟發展情況。隨著國家經濟戰略發展的步伐，懷化把如何利用優勢資源推動經濟發展、承接戰略發展的使命作為第一要務。以推動產業園區及產業發展建設帶動經濟發展的堅定信念，申報國家級高新技術產業園區，這一舉措的實施具有政治、經濟、社會、軍事的特殊意義。趙市長指出，目前懷化市政府已規劃整合的優勢資源，創建高新技術產業發展的工作還有待于在專家的指導下進一步加強與完善。從而實現懷化市經濟跨越式發展的戰略布局，實現為民族貢獻的革命老區經濟增長方式的轉型升級，實現貧困人口脫貧奔小康的發展目標。
 

懷化市副市長張霞（左一）懷化市委副書記、市長趙應云（中）中共懷化市委書記彭國甫（右一）
 

懷化市創建國家級高新區材料匯報
 

　　接下來由高新技術產業研究院負責人做材料匯報，系統的介紹了懷化高新區的基礎條件、依托基礎優勢分析面臨困境、提出戰略意義與發展定位目標、落實發展任務和保障措施等主要內容。
　　
　　在仔細聽取懷化市領導及我院的匯報之后，專家們紛紛建言獻策，提出寶貴意見。從如何創建高新技術園區到提出“無中生有，有中做優”經濟布局建議，落實高新園區的發展則要以 “精準的目標定位，人才培養與引進、堅定實施發展的領導團隊、合理的管理政策機制、產業鏈條完善的配套型產業集群”為主導核心發展的路徑。目前懷化市高新區存在原有產業基礎不扎實、創新資源不足的問題，而要解決這一問題，首先要有精準的定位，有針對性的落實發展工作。其次解決人才問題，利用互聯網現代化信息技術、培養當地大學生創業發展、引進本地人才回流機制來解決人才稀缺問題。最后是利用現有優勢資源，大力加強產業化服務體系的建設。
　　
　　懷化市委市政府對高新區建設、創新發展予以高度重視，同時要建立與高新體系配套機制相融合。發揮高新區團隊、體制與靈活的機制及精干的高水平隊伍建設尤為重要。善于依靠外部資源，營造良好的環境，緊隨新一輪技術的變革發展的步伐，最后扎穩根基，創建具有自身優勢特色的發展路線。在懷化市創建國家級高新區過程中，政府最需要做的是制定戰略、出臺政策、搭建平臺、完善生態。規劃過程中要精選主導產業，打造靚麗名片，以“綠色新城”為核心的大健康產業發展戰略目標，實現承載的國家使命、帶動周邊經濟、精準扶貧的重要任務。
　　
　　在創建高新區的工作中，關注當地的產業集群尤為重要。要注重園區內龍頭企業的發展，建設配套的支撐服務產業和人才團隊的成長和培養，形成粘性機制，以達到吸引、留住好的企業和人才，從而營造出良性的環境氛圍。
　　
　　科技部高新司原司長、科技部高新區升級調研評審組組長趙玉海發表講話。他表示高新區的創建工作需要各級政府領導的高度重視才能將事情做好，而懷化是有著明顯區位優勢的地區，其未來的發展空間具備一定潛力。在聽過匯報工作后，對懷化市近年來加大引進創新資源的力度表示肯定，并提出引進中高端人才的重要作用。而懷化通過發展高新區來實現扶貧空間也將成為重要的戰略意義與發展契機。
　　
　　就如何創建國家級高新區趙司長提到，國家高新區發展之所以廣受重視，最主要的原因是集中了多種要素和區域中的優化資源配置。而懷化市作為以綠色城市著稱的地級市，應著重打造發展依托于信息產業、大健康產業、文化服務產業、制造服務業五大產業的服務業的發展模式。最后要加大創新資源的引進和培育，最值得關注的是本土人才的回流。高新區是創業資源的聚集區，是創新孵化的重要區域，強化人才與平臺的資源建設，大力發展科技服務業，營造創新創業的生態環境，加大高新技術企業培育引進的力度是未來懷化市高新區能夠實現快速發展的重要源泉。

　　最后，懷化市委書記彭國甫提出懷化市創建國家高新區具有四個重要的優勢：
　　
　　特殊的政治優勢。今年是紅軍長征勝利80周年，中央政府將舉行一系列的慶祝活動。在中央辦公廳出臺文件中，已確定在湖南懷化舉辦相關經濟活動。因為如果沒有懷化地區作為通道轉兵，就不會有遵義會議的勝利召開。懷化作為重要的革命通道，挽救了紅軍的命運，挽救了中國共產黨的命運、挽救中國革命的命運。其次，去年是世界反法西斯抗戰勝利70周年，懷化作為抗戰勝利的收場地，是抗日戰爭最后一戰的戰斗革命區域。與此同時，科技部提出創建國家高新科技園區要將革命老區作為建立的重點，因此懷化創建國家高新區具有重要而特殊的政治意義。
　　
　　獨特的區位優勢。懷化是湘、鄂、渝、貴、黔五省周邊的城市。以懷化為中心，350公里為半徑范圍內最大的城市，其經濟發展可以輻射到五省周邊44個縣市區，這一優勢在全國范圍內是獨一無二的。
　　
　　突出的戰略優勢，對接國家三大戰略。其一，脫貧空間。懷化是國家脫貧空間戰略7個重點片區之一，是物流樞紐的核心地帶，也是貧困人口數量多、面積最大、貧困深度最深的地區。2013年習總書記在湘西提出關于戰略扶貧的戰略思想，在湖南省委省政府的領導下，推出了“四跟四走”產業布局并受到習總書記的充分肯定。國務院中央研究室組織了專家進行調研并編制出版書籍，其內容主要描述懷化“四跟四走”的產業扶貧。如何通過產業扶貧來推動科技創新，推進農村、社會、社會管理體制的改革、生產方式與生產關系的改革等內容。其二，是一帶一路戰略。中央政府提出海上絲綢之路和路上絲綢之路的發展戰略，依照國家地圖將二者相融合并圈起閉環結構，其連接點即是懷化市，再次充分證明懷化成為重要戰略支點的原因。第三，軍民融合的發展戰略，成為懷化重要的政治責任。國家二炮（火箭軍）基地在懷化，是大國地位的支撐力量，保護國家安全的核心殺手锏。在經濟發展過程中，建立多條高鐵線，以期成為流動式打擊基地。湖南省委省政府根據“十三五規劃”調整了湖南省的整個發展格局，其定位為“一核三極四帶”的戰略政策。“一核”則是以長沙為核心；“三極”即為建設懷化、郴州和岳陽新增長極。“四帶”戰略中，懷化占據其中兩帶的交匯點：滬昆高鐵經濟帶和張吉懷（貴）生態旅游經濟帶。由此可以看出懷化發展戰略的價值與潛力，是與國家發展戰略相一致的。
　　
　　超常規的種植優勢。懷化市委市人民政府把懷化高新園區的建設作為對接國家戰略，落實總書記的思想決策，推進懷化發展的第一戰略支點。將政治、經濟、文化、社會的資源聚集，注入科技基因、聚集創新要素、超常規的嘉獎科技創新體系、科技創新能力與科技服務精神。重點培養本地自主創新企業，加強孵化、協同創新能力。投入充足的財政支持，以發揮科技財政資金的杠桿作用。推動科技和金融的改革與融合，全力打造“綠色產業科技新城”為定位的國家級高新區。通過專家的指導，來進一步提升與推進創建工作。