黨的二十屆三中全會提出，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展。科技創新是發現新基礎科學原理和技術知識的活動，通常涉及基礎科學研究和技術研發，致力于突破技術瓶頸，激活發展新動能。產業創新是科技創新成果在產業內擴散、應用和轉化的活動，更多關注商業應用和市場導向。科技創新和產業創新緊密關聯、互為支撐，二者深度融合是加快培育新質生產力的應有之義和基本路徑。

 

01

三大內在邏輯

 

推進科技創新與產業創新融合，需要置于大的歷史背景下考量，充分認識兩者融合的現實性、合理性、必要性，深刻把握三大內在邏輯。

一是從歷史邏輯看，科技創新與產業創新融合是推動科技與產業互動關系躍遷的關鍵進程。歷次科技革命與產業變革中，科技創新與產業創新二者關系不斷深化。第一次科技革命以蒸汽機為核心，技術突破催生機械化大生產體系，科技創新成為推動產業規模化擴張的重要動力。第二次科技革命中，電力、內燃機等技術創新提升生產效率，戰時體制下國家集中投入軍工產能配置，進一步推動這些技術創新發展，戰后“軍轉民”技術帶動消費升級與產業更新。第三次科技革命以數字化、網絡化技術為代表，構建新產業生態并重塑傳統產業，形成科技與產業雙輪驅動模式。當前，在新一輪科技革命與產業變革交匯期，新產業、新技術的大量涌現加速了二者融合。

二是從理論邏輯看，科技創新與產業創新融合是對馬克思主義理論和西方傳統創新理論的繼承與突破。馬克思主義理論指明科學技術是推動生產力躍升的關鍵變量，強調科學并入生產過程可大幅提高勞動生產率，技術需要能有力推動科學前進。西方學者如熊彼特、弗里曼、波特等對創新和產業發展有所闡釋，但均存在理論局限。新時代的科技創新與產業創新融合發展，打破了傳統經濟學局限，更加注重系統協同、動態發展，更加突出實踐性與理論性有機統一，成為加快發展新質生產力的關鍵著力點。

三是從實踐邏輯看，科技創新與產業創新融合是中國式現代化進程的關鍵環節。新中國成立初期，依托計劃體制重建科技體系，推動我國從農業國向工業國跨越。改革開放后，以開放為導向引進消化吸收再創新，通過技術引進推動產業市場化與高技術化。進入21世紀，自主創新成為國家戰略，重大科技專項實施加速科技成果向產業轉化，為科技創新與產業創新深度融合奠定基礎。黨的十八大以來，在新發展理念指引下，科技創新與產業創新融合的理念認識、推進路徑、保障舉措都有了根本性轉變，邁入全新發展階段。

 

02

三大關鍵原則

 

當前，我國科技創新與產業創新已進行了一定程度融合，但要使其更高效、協調、持續地推動新質生產力的發展，還需要更科學地處理好科技創新與產業創新的三大關鍵原則。

一是前瞻性與實踐性原則。當前和今后一個時期，應胸懷大局、放眼長遠，積極推進科技創新和產業創新融合發展。其中，既要把握前瞻性，把科技創新和產業創新融合發展置于加快新型工業化、培育新質生產力、實現高質量發展的大格局下審視和謀劃，在對接重大國家戰略中前瞻布局一批重大工程、重點項目，積極搶占未來發展制高點；又要把握實踐性，堅持未來所向、發展所需、現實所盼，一切從實際出發，遵循內在規律，編制規劃、推進項目、制定舉措，充分體現高站位、符合本地實際。

二是有為政府與有效市場原則。企業科技創新需要投入大量人力物力，因此需要看準機遇，一旦研判失誤，將直接影響企業命運。因此，推動企業科技創新，政府的作用不可替代，但著力點應是引導和服務，切實發揮好企業主體作用、市場導向作用。比如，在落實好各級已有的支持科技創新的財稅政策的基礎上，進一步完善和拓展財稅政策；讓財稅政策向信息化、新材料、新能源、新裝備“一化三新”領域傾斜等。

三是公共性與獨占性原則。當前，科研評價機制主要依據論文和專利數量，忽視了成果的技術成熟度與產業轉化潛力。同時，傳統的專利制度未能充分根據技術和產業特性進行差異化管理，關鍵技術因過長的專利保護期被“鎖定”，限制了產業的擴散和協同開發，形成兩頭受限局面。因此，亟待有效把握公共性與獨占性的關系。

 

03

三大核心要素

 

新形勢下，推進科技創新和產業創新融合發展，對統籌資源配置、強化要素供給提出了更高要求，亟待發揮資金、人才、數據等要素的關鍵助力作用。

一是資金要素。市場經濟條件下，資金不僅是其他資源配置和投入的基礎，還決定了科技創新和產業創新融合發展的可持續性。資金的有效配置不僅能夠支持科技研發項目的開展，還能通過投資新興業務與技術，推動產業轉型升級。因此，推動資金的合理流動與配置，有助于形成健康良性的創新生態，為科技進步和產業升級提供強有力支持。

二是人才要素。在人才、科研、產業三者關系中，人才是連接科研與產業的橋梁紐帶，是推動科技創新和產業創新融合發展的關鍵變量。大到一個區域、小到一個企業，通過引育人才做強一個產品、做大一個企業、支撐一個產業的事例不勝枚舉。因此，推動人才的全面發展和優化配置，不僅能夠提升企業的創新能力，還能夠增強整個社會的技術基礎和產業競爭力，最終實現可持續發展目標。

三是數據要素。進入數字化和智能化時代，數據已成為科技創新與產業創新融合發展的核心要素之一，扮演著戰略性和基礎性的新型生產要素的角色。隨著人工智能的爆發式發展，數據以其可共享性、可復制性和無限供給等特點，超越了傳統生產要素，成為優化生產結構和推動產業升級的重要力量。數據與科技創新結合，能夠進一步發揮乘數效應，催生新的產業模式與發展動能，進而促進新質生產力的涌現。

 

 

來源：科技日報

 

作者：李少軍  山東省濰坊市改革發展研究中心副研究員