鄭州高新區作為河南省首個國家級高新區，歷經30余年發展，已成為全省科技創新核心引擎，2024年國家高新區綜合排名居第21位。然而，隨著瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業等創新主體快速集聚（2023年累計培育瞪羚獨角獸企業794家，占全省30%以上），原有99平方公里的土地資源已難以承載產業擴張需求，產業用地占比不足5%的困境凸顯。

在此背景下，2023年鄭州啟動“開發區擴區增容”改革，高新區與滎陽市簽訂合作協議，將廣武鎮、高村鄉全域272.5平方公里納入擴區范圍 。

擴區規劃：面積增長2.75倍，構建“科學城”新格局

空間擴容：鄭州高新區通過與滎陽市廣武鎮、高村鄉合作，將面積從99平方公里擴展至371.5平方公里，增幅達2.75倍，有效解決了原有產業用地不足的瓶頸問題。科學城片區作為起步區，規劃面積61.64平方公里，涵蓋智能制造、科研教育等核心功能。

管理機制創新：采用“管委會+公司”模式，成立科學城管委會（籌）、科學城建設綜合服務中心及科學城投資開發集團，統籌經濟管理、社會服務和開發運營，實現權責明晰的高效管理。

基礎設施布局：2025年計劃推進南北向貫通道路3條、東西向道路1條，打破與鄭州市區的交通瓶頸；同時啟動智能制造綜合開發首開區、污水處理廠、河南工業大學智能工程學院等重點項目，完善城市功能配套。

管理機制：從“權責交叉”到“全面賦權”

合作共建區采用“管委會+公司”模式，成立科學城管委會（籌）、科學城建設綜合服務中心及科學城投資開發集團，分別負責經濟管理、社會事務和市場化開發 。2024年9月，高新區通過函件協調獲滎陽市授權，實現對科學城經濟和社會事務的全面管理，標志著權責關系進一步理順。

創新亮點：市級經濟權限下放，高新區在擴區內行使市級經濟管理權限及縣級社會管理權限，涵蓋項目審批、土地規劃等關鍵領域。

人事薪酬改革：自主設置機構，推行“以崗定薪”激勵機制，吸引專業化人才。

“標準地+承諾制”改革：實現“拿地即開工”，項目審批時限壓縮60%。

產業定位：聚焦“高”“新”，強化四大主導產業

超硬材料產業集群：作為全國超硬材料產業核心區，鄭州高新區超硬材料及其制品占全國總量的60%，擁有企業約2000家，2024年產值預計突破300億元。未來將向功能性金剛石、培育鉆石等高端領域延伸，打造國際超硬材料創新中樞。

智能傳感器產業高地：集聚全省80%的傳感器企業，產值突破200億元，龍頭企業漢威科技主導的產業鏈涵蓋材料、器件制造到應用終端。高新區規劃建設“智能傳感谷”，推動形成“一谷多園”空間布局，目標是建成全國智能傳感器創新高地。

數字經濟與算力基礎設施：依托國家超級計算鄭州中心、三大運營商數據中心，以及360中原智算中心等項目，打造“算力之城”。鄭慶哈城市算力網實驗場建設加速推進，為人工智能、物聯網等新興產業提供算力支撐。

戰略性新興產業：重點發展新能源、氫能、類腦智能等未來產業，培育量子信息、生命健康等新賽道。2023年獲批超硬材料和智能傳感器兩大國家級戰略性新興產業集群，進一步鞏固產業優勢。

發展目標：建設千億級一流科技園區

經濟能級躍升：2025年力爭社會消費品零售總額突破230億元，GDP增速保持高位增長，國家高新區綜合排名持續提升。

創新生態構建：強化“鏈主”企業引領作用，支持漢威科技等龍頭企業擴鏈延鏈；新增國家級孵化載體、省級工程研究中心等平臺，推動技術合同成交額突破136億元，打造科技成果轉化示范區。

產城融合示范：通過科學城片區開發，推動智能制造、高等教育與城市功能深度融合。規劃建設青年特色商業街區，吸引高校師生和科技人才，形成“創新+消費+生活”一體化生態。

中國開發區協會河南聯絡處主任李保平認為，鄭州高新區—滎陽合作共建區的探索，不僅是空間拓展的“量變”，更是治理模式與產業生態的“質變”。其“管委會+公司”機制、全域賦權改革及產城融合路徑，為全國開發區擴容提供了“鄭州樣本”。然而，要在跨區協同、要素配置、生態約束中尋求平衡，仍需持續創新。未來，科學城能否成為中原崛起的“新引擎”，取決于制度紅利釋放的深度與產業創新的強度。