貴州省先進制造業(yè)集群培育管理辦法

(試行)

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實黨的二十屆三中全會培育壯大先進制造業(yè)集群的決策部署,深入貫徹國務院加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的工作要求,全面落實省委省政府推動新型工業(yè)化的工作部署,培育打造一批特色鮮明、鏈條完整、具有較強競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群,促進全省新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貴州省先進制造業(yè)集群(以下簡稱省先進制造業(yè)集群)是指在我省區(qū)域內(nèi),處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)、科研院所、集群發(fā)展促進組織等,聚焦重點產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展,通過協(xié)同創(chuàng)新與合作共生形成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互融合,具有較強的影響力和競爭力。

第三條 省工業(yè)和信息化廳負責省先進制造業(yè)集群的遴選認定和培育管理。各市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責本地區(qū)先進制造業(yè)集群的組織申報、初審推薦和培育管理。

第四條 省先進制造業(yè)集群認定遵循自愿申報原則,申報主體為各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進組織。對于產(chǎn)業(yè)聯(lián)系特別緊密的,可跨行政區(qū)域聯(lián)合申報。

集群發(fā)展促進組織是指在特定的先進制造業(yè)集群內(nèi),通過政府引導,由集群龍頭企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等發(fā)起成立的,服務集群建設發(fā)展的第三方法人組織,負責集群培育、建設和申報工作。

 

第二章 培育方向

第五條 圍繞貫徹落實省委省政府“六大產(chǎn)業(yè)基地”“富礦精開”及構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等決策部署,聚焦資源精深加工、新能源電池材料、先進裝備制造、醬香白酒、大數(shù)據(jù)電子信息、新能源等重點領(lǐng)域和紡織服裝、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥等特色優(yōu)勢領(lǐng)域,省先進制造業(yè)集群重點培育方向為:

(一)資源精深加工領(lǐng)域。重點圍繞金屬非金屬礦山開發(fā)、磷化工、煤化工、鋁及鋁加工、錳及錳加工、氟鋇化工、飾面石材、鈦及鈦加工等方向。

(二)新能源電池材料領(lǐng)域。重點圍繞新能源汽車、新能源電池及材料研發(fā)生產(chǎn)等方向。

(三)先進裝備制造領(lǐng)域。重點圍繞航空航天、工程機械、煤礦機械、農(nóng)業(yè)機械、電力裝備、智能及特色裝備等方向。

(四)醬香白酒領(lǐng)域。重點圍繞白酒生產(chǎn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等方向。

(五)大數(shù)據(jù)電子信息領(lǐng)域。重點圍繞電子元器件、智能終端、新型顯示、算力設備等電子信息制造業(yè)方向。

(六)新能源領(lǐng)域。重點圍繞光伏設備、風電設備、儲能設備、氫能裝備等方向。

(七)紡織服裝領(lǐng)域。重點圍繞化學纖維和天然纖維、紡紗織造、印染、成品加工、產(chǎn)業(yè)用紡織品及配套產(chǎn)業(yè)等方向。

(八)生態(tài)食品領(lǐng)域。重點圍繞農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料和精制茶等方向。

(九)健康醫(yī)藥領(lǐng)域。重點圍繞中藥民族藥、化學藥、生物藥及醫(yī)療器械生產(chǎn)等方向。

 

第三章申報條件

第六條 申報省先進制造業(yè)集群應同時滿足以下基本條件:

(一)具備較強綜合實力。主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場占比、技術(shù)水平、協(xié)作配套等在國內(nèi)省內(nèi)具有較強的競爭力,圍繞省委省政府工作部署和集群“鍛長板”“補短板”,推動實施一批帶動力強的重點項目,對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強支撐帶動作用,在國內(nèi)同行業(yè)具備較強的競爭力和影響力。

(二)具有較完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托國家級或省級重點開發(fā)區(qū),空間布局相對集聚,功能定位科學合理,產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同緊密,關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力較強,輻射帶動周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。擁有綜合實力、產(chǎn)業(yè)帶動力強的龍頭企業(yè)和一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè),形成規(guī)模效應和集聚效應。

(三)具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)技術(shù)裝備、技術(shù)創(chuàng)新能力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平,參與國家、地方、行業(yè)標準制訂,產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化富有成效。集群內(nèi)企業(yè)平均研發(fā)投入強度較高,擁有一批技術(shù)創(chuàng)新載體、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。

(四)具有較高數(shù)字化發(fā)展水平。集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著,兩化融合發(fā)展水平、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率等達到較高水平,擁有技術(shù)實力強、業(yè)務模式優(yōu)、管理理念新、質(zhì)量效益高的數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)。

(五)具有較高綠色化發(fā)展水平。集群內(nèi)能源結(jié)構(gòu)合理,工業(yè)節(jié)能減碳成效明顯。資源綜合利用效率較高,圍繞大宗工業(yè)固體廢物推進減量化排放和資源化利用技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建了較為完備的綠色制造體系,擁有一批國家級和省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。

(六)具有較豐富的資源要素。集群所在地政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持、保障機制等方面措施明確有效。集群擁有較完善的公共服務體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進組織,承載園區(qū)營商環(huán)境良好、配套設施完備,集群要素匯聚程度較高。

(七)集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、嚴重失信和其他社會影響較大的事件。

 

第四章 認定程序

第七條 省先進制造業(yè)集群認定堅持申報自愿、公開透明、以評促建、動態(tài)調(diào)整的原則。省工業(yè)和信息化廳組織開展遴選認定,具體時間和要求以申報通知為準。

第八條 提出申請。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進組織根據(jù)申報通知要求,向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門提交申報材料,并對申報材料真實性負責。跨行政區(qū)的集群,由牽頭申報的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進組織向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門提交申報材料。

第九條 初審推薦。市(州)工業(yè)和信息化主管部門負責對集群申報進行受理、初審和實地核查,對符合認定條件的集群行文推薦至省工業(yè)和信息化廳。屬于聯(lián)合申報的,則由受理申報的市(州)工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)市(州)工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合開展初審,對符合認定條件的集群聯(lián)合行文推薦至省工業(yè)和信息化廳。

第十條 組織評審。省工業(yè)和信息化廳對申報材料進行審核,組織開展答辯及專家評審,進行綜合評估后,擬定省先進制造業(yè)集群名單。

第十一條 公示認定。擬認定名單經(jīng)廳務會審議通過后,在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個工作日,公示無異議(或雖有異議經(jīng)核實符合條件)后,予以認定。

 

第五章 培育管理

第十二條 省工業(yè)和信息化廳原則上從省先進制造業(yè)集群中擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家先進制造業(yè)集群。

第十三條 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進組織對先進制造業(yè)集群的培育和建設承擔主體責任。省先進制造業(yè)集群所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門要強化組織保障,牽頭建立工作推進協(xié)調(diào)機制,制定實施方案,明確發(fā)展目標、重點任務和保障措施。推動相關(guān)資源要素向集群聚集,對集群企業(yè)的項目申報、平臺創(chuàng)建、政策扶持等給予積極支持,確保建設任務有序推進。

第十四條 省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項資金等省級財政專項資金,支持省先進制造業(yè)集群培育建設,重點支持承載園區(qū)配套設施建設、公共服務平臺建設、技術(shù)創(chuàng)新載體建設、集群內(nèi)企業(yè)項目建設等。發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)基金的引導撬動作用,帶動更多社會資本支持集群建設。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為集群內(nèi)企業(yè)提供全方位金融服務,強化資金要素保障。

第十五條 省先進制造業(yè)集群實行動態(tài)管理,每三年復核一次,重點復核集群是否符合認定條件、培育發(fā)展實施方案是否落實、發(fā)展目標是否實現(xiàn)等。

第十六條 省先進制造業(yè)集群所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門應于每年3月底前,將省先進制造業(yè)集群上一年度培育建設情況報省工業(yè)和信息化廳。

第十七條 省先進制造業(yè)集群未按規(guī)定參加復核、復核結(jié)果不合格或存在弄虛作假、違反法律法規(guī)情形的,撤銷其省先進制造業(yè)集群稱號。

 

第六章 附 則

第十八條 本辦法由貴州省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起實施。