我國新動(dòng)能正持續(xù)成長(zhǎng)壯大，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础８鶕?jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超18%，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要呈現(xiàn)。2024年中央企業(yè)全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.1萬億元，連續(xù)三年超過萬億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”）完成投資2.7萬億元，同比增長(zhǎng)21.8%，占投資總額的比重超40%；全年中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占總營收的比重提升4.2個(gè)百分點(diǎn)。

 

綜合分析資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、體制機(jī)制等要素資源，中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些困難問題。新時(shí)代新階段要轉(zhuǎn)變工業(yè)時(shí)代“單打獨(dú)斗”“贏者通吃”的企業(yè)發(fā)展方式，探索建立符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的企業(yè)組織形式、運(yùn)營方式和商業(yè)模式，加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)高端領(lǐng)域、服務(wù)保障民生領(lǐng)域布局力度，重點(diǎn)填補(bǔ)其他所有制資本不想投不愿投的薄利環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與轉(zhuǎn)制院所、高校合作，聯(lián)合地方國企、優(yōu)勢(shì)民企、外資企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，共同助推中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

 

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布局存在不均衡問題

 

我們研究發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)在高端裝備制造、新能源、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局較多，各板塊發(fā)展不均衡。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)主要是中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國電子、中國電科、航空工業(yè)、中國信科、航天科工、國家電網(wǎng)等，集中布局在下一代通信及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、核心基礎(chǔ)設(shè)備制造等領(lǐng)域。其中，三家電信運(yùn)營商、中國信科主導(dǎo)制定了5G核心網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等重要國際標(biāo)準(zhǔn)，中國電信和中國聯(lián)通建成全球首張、規(guī)模最大、網(wǎng)速最快的5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）共建共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。中央企業(yè)超過七成的5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購自華為、中興等民營企業(yè)，有力支撐了5G國產(chǎn)芯片和設(shè)備發(fā)展。航天科工等中央企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，功能涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、物流等環(huán)節(jié)，并逐步由企業(yè)內(nèi)部平臺(tái)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游延伸。中國電子所屬華大九天是中國大陸唯一布局全流程集成電路設(shè)計(jì)（EDA）工具的軟件企業(yè)，規(guī)模最大、技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)，部分EDA工具可支持目前最先進(jìn)的7納米工藝，達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，相關(guān)軟件產(chǎn)品為中芯國際、華為海思半導(dǎo)體等數(shù)十家國內(nèi)集成電路公司采用。總體上信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的底層架構(gòu)、基礎(chǔ)軟件、通用芯片等為美國等發(fā)達(dá)國家所掌控，我國中央處理器芯片、基礎(chǔ)操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等核心技術(shù)產(chǎn)品仍嚴(yán)重受制于人。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)主要是航空工業(yè)、中國中車集團(tuán)、中國電子、中國航發(fā)、中交集團(tuán)等，集中布局在航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備等領(lǐng)域。其中，中央企業(yè)在航天和軍用航空方面具有較為完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國際影響力，航空工業(yè)第四代戰(zhàn)斗機(jī)等航空武器裝備實(shí)現(xiàn)與世界先進(jìn)水平并跑。中國中車集團(tuán)在全球軌道交通裝備市場(chǎng)占有率達(dá)1/3，超過龐巴迪、阿爾斯通、西門子等企業(yè)先進(jìn)軌道交通業(yè)務(wù)總和，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球第一。中央企業(yè)在海工裝備的總體設(shè)計(jì)、總裝建造上有一定優(yōu)勢(shì)，中船集團(tuán)設(shè)計(jì)承建的981深水半潛式鉆井平臺(tái)填補(bǔ)了我國特大型深海資源開發(fā)裝備空白，中交集團(tuán)集裝箱起重機(jī)裝備全球市場(chǎng)占有率近80%。總體上我國高端裝備制造業(yè)高精度加工環(huán)節(jié)的工作母機(jī)等基本依賴進(jìn)口，機(jī)器人用精密減速器、工程機(jī)械用液壓件等關(guān)鍵零部件相比國外存在較大差距。

 

新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)主要是中國有色集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、鞍鋼、中國石化、中國建材等，集中布局在高品質(zhì)、高純度、特種功能材料等領(lǐng)域。其中，中國有色集團(tuán)主要布局高純金屬制造項(xiàng)下陰極銅產(chǎn)品、稀有金屬材料制造等。中鋁集團(tuán)的高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金、高純無氧銅、海工耐蝕管路材料、高性能鎂合金等取得突破。鞍鋼自主研制的轉(zhuǎn)向架用鋼為“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組獨(dú)家供貨，宇航級(jí)釩鋁合金填補(bǔ)國內(nèi)空白。中國石化高密度聚乙烯燃?xì)夤懿牧稀⒏呷垠w強(qiáng)度聚丙烯等具備國際競(jìng)爭(zhēng)力，功能EVA等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平、國內(nèi)領(lǐng)先水平。中國建材所屬北新建材是全球最大的綠色石膏板生產(chǎn)制造企業(yè)。此外，中國鋼研的高溫合金材料有力支撐了我國軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有研集團(tuán)突破了新一代信息技術(shù)用4N級(jí)高純稀土金屬制備技術(shù)，為我國稀土分離技術(shù)及產(chǎn)業(yè)國際領(lǐng)先做出了貢獻(xiàn)。但飛機(jī)用抗疲勞高強(qiáng)鋼、核電站用特種鋼管、半導(dǎo)體硅片、光刻膠等仍主要被美日發(fā)達(dá)國家控制。

生物產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)主要是國藥集團(tuán)、中國化工、中糧集團(tuán)、國家電網(wǎng)、華潤集團(tuán)等，集中布局在醫(yī)藥、生化制品研制、優(yōu)良育種等領(lǐng)域。其中，國藥集團(tuán)所屬天壇生物是國內(nèi)規(guī)模最大的血液制品公司；所屬中國生物滅活疫苗成為全球首個(gè)獲得臨床試驗(yàn)批件的新冠病毒滅活疫苗。中糧集團(tuán)是國內(nèi)規(guī)模最大的生物燃料乙醇企業(yè)。國家電網(wǎng)主要布局生物質(zhì)能發(fā)電業(yè)務(wù)。華潤集團(tuán)所屬三九醫(yī)藥的“999”等產(chǎn)品具有很強(qiáng)品牌影響力。但是，我國高端醫(yī)療裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口、短板突出，全球排名前20的醫(yī)療器械企業(yè)沒有一家中國企業(yè)，國內(nèi)70%的醫(yī)療器械高端市場(chǎng)被西門子、美國通用等外資企業(yè)占據(jù)，“人工肺”（ECOM）等高端醫(yī)療裝備國內(nèi)企業(yè)無法生產(chǎn)。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)主要是東風(fēng)公司、兵器裝備集團(tuán)、中國中車集團(tuán)、中國一汽、國家電網(wǎng)等，集中布局在新能源整車、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、充電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。其中，東風(fēng)公司、兵器裝備集團(tuán)、中國一汽等主要布局新能源汽車整車制造領(lǐng)域，國家電網(wǎng)主要布局新能源汽車充（換）電站業(yè)務(wù)。中國中車集團(tuán)新能源商用車業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)入國內(nèi)行業(yè)前五，新能源汽車電驅(qū)系統(tǒng)訂單批量增長(zhǎng)，汽車IGBT批量應(yīng)用。但中央企業(yè)相關(guān)自研產(chǎn)品關(guān)鍵性能存在代差，高級(jí)別自動(dòng)駕駛控制器、高性能動(dòng)力電池材料等高度依賴進(jìn)口，在研發(fā)、制造、資本運(yùn)作等方面與比亞迪、特斯拉等頭部車企差距較大，自主品牌影響力仍不足。總體上中央企業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨國際競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化和國內(nèi)市場(chǎng)主體規(guī)模擴(kuò)張雙重?cái)D壓，又面臨產(chǎn)業(yè)跨界融合多元、技術(shù)路線多樣、系統(tǒng)集成復(fù)雜等困難挑戰(zhàn)。

 

新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)主要是中核集團(tuán)、中廣核、中國電建、國家電網(wǎng)、中國三峽集團(tuán)等，集中布局了風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電等清潔能源生產(chǎn)及特高壓智能電網(wǎng)等領(lǐng)域。其中，我國自主研制的華龍一號(hào)、CAP1400等第三代核電技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)性和成熟性的統(tǒng)一、安全性和經(jīng)濟(jì)性的平衡。電網(wǎng)企業(yè)在特高壓輸變電領(lǐng)域全球領(lǐng)先，智能電網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快。中國三峽集團(tuán)積極布局全球領(lǐng)先的歐洲海上風(fēng)電市場(chǎng)，是首家控股境外已投運(yùn)海上風(fēng)電項(xiàng)目的中國企業(yè)。但中央企業(yè)主要布局在新能源產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，低水平重復(fù)建設(shè)的問題突出。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)主要是中國能建、中國電建、中國節(jié)能、航天科技、中國三峽集團(tuán)等，集中布局在相關(guān)設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域。其中，中國能建、中國電建依托主業(yè)，逐漸向建筑節(jié)能、固廢及污水處理等領(lǐng)域延伸。中國節(jié)能是唯一一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，在工業(yè)節(jié)能、污染物處理等領(lǐng)域具有較強(qiáng)實(shí)力。航天科技利用航天優(yōu)勢(shì)技術(shù)，重點(diǎn)研制煤氣化、煙氣治理、分布式能源等產(chǎn)品。中國三峽集團(tuán)截至2023年底，累計(jì)簽約長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目投資規(guī)模2200億元，累計(jì)完成投資超1100億元。

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)主要是華僑城集團(tuán)、兵器裝備集團(tuán)、華錄集團(tuán)，集中布局在文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字信息等領(lǐng)域。其中，華僑城集團(tuán)主要布局彩電制造及高科技游樂設(shè)施及配套影視文化內(nèi)容的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及生產(chǎn)。兵器裝備集團(tuán)的潛望式手機(jī)棱鏡、藍(lán)玻璃組立件、光波導(dǎo)元件等主要應(yīng)用于數(shù)字創(chuàng)意重點(diǎn)產(chǎn)品如智能手機(jī)、虛擬現(xiàn)實(shí)頭戴顯示設(shè)備等。華錄集團(tuán)是國內(nèi)唯一擁有光存儲(chǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。但是總體上數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中央企業(yè)布局較少、占比較低。

 

 

核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提升

 

我們研究發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)尚未形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)仍不足。綜合分析資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、體制機(jī)制等要素資源，中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨問題困難的深層次原因如下：

對(duì)國有資本布局缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，投入總量不足、過于分散、缺乏持續(xù)性。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)國有資本布局缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈“低端混戰(zhàn)、高端失守”和區(qū)域布局低水平重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。近幾年中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資雖有所增長(zhǎng)，但是從國家層面看投入總量嚴(yán)重不足，以集成電路為例，我國集成電路大基金一期重點(diǎn)投向集成電路芯片制造業(yè)領(lǐng)域，五年累計(jì)投入1387億元，僅相當(dāng)于三星半導(dǎo)體一年的投入（2024年三星半導(dǎo)體設(shè)備計(jì)劃投資 27 萬億韓元，當(dāng)前約合 1422.9億元人民幣）。此外，“撒芝麻鹽”式的投入方式，過于分散、缺乏持續(xù)性。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力總體較為薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性、安全性、先進(jìn)性亟待優(yōu)化升級(jí)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱、受制于人。如半導(dǎo)體硅片、光刻膠是生產(chǎn)芯片的關(guān)鍵材料，中芯國際、臺(tái)積電等芯片生產(chǎn)巨頭外購光刻機(jī)只允許使用限定的半導(dǎo)體硅片和光刻膠，長(zhǎng)期以來已形成了穩(wěn)定的配套供貨來源。雖然有研集團(tuán)已有自主研制的12英寸半導(dǎo)體硅片，北京科華、蘇州瑞紅等民營企業(yè)已具備研制光刻膠的能力，但由于規(guī)模生產(chǎn)能力不足、大批量應(yīng)用不夠、性能無法提升，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)少，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”。我國戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新仍以跟隨式為主，基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)研究、前瞻研究明顯不足，從0到1的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新少，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”。企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)儲(chǔ)備不足，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、集成應(yīng)用之間互動(dòng)關(guān)系不緊密，尚未形成有序銜接的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鏈。以光刻機(jī)為例，我國目前最先進(jìn)的是90納米前道光刻機(jī)（未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用），與全球頂尖光刻機(jī)廠家荷蘭阿斯麥（ASML）公司研制商用的7納米級(jí)紫外（EUV）光刻機(jī)相比存在巨大差距。

 

 

核心人才難留住，頂尖人才引不來，人才結(jié)構(gòu)待優(yōu)化。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要對(duì)技術(shù)、應(yīng)用和市場(chǎng)具有高度敏感性和深厚技術(shù)實(shí)力的高層次復(fù)合型人才。據(jù)企業(yè)反映，近年來很多國有企業(yè)吸引人才已不具備競(jìng)爭(zhēng)力，國有企業(yè)核心人才留不住，高端人才引進(jìn)困難，目前的人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、核心能力建設(shè)的需求尚有差距，人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

靈活高效的體制機(jī)制有待逐步建立健全。由于國資國企改革仍然處于推進(jìn)之中，當(dāng)前的體制機(jī)制尚需進(jìn)一步適應(yīng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才政策、薪酬設(shè)計(jì)、激勵(lì)約束、容錯(cuò)機(jī)制等尚需進(jìn)一步健全完善，企業(yè)的創(chuàng)新活力還需進(jìn)一步激發(fā)。以業(yè)績(jī)和目標(biāo)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略閉環(huán)尚未真正建成，職業(yè)經(jīng)理人、中長(zhǎng)期激勵(lì)和核心骨干團(tuán)隊(duì)的選擇和培育等改革工作雖然取得了一定的成績(jī)，還需進(jìn)一步推進(jìn)、落實(shí)落地。

 

 

建議加強(qiáng)統(tǒng)籌分層分類推動(dòng)

 

針對(duì)上述問題，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，分層分類助推中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌中央企業(yè)和地方國企助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌國有經(jīng)濟(jì)助推戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國企協(xié)同發(fā)展，圍繞落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦企業(yè)主責(zé)主業(yè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)顛覆性引領(lǐng)性創(chuàng)新成果重大突破。鼓勵(lì)和支持中央企業(yè)積極參與區(qū)域發(fā)展，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)更多戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量落地。

鞏固加強(qiáng)中央企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)板領(lǐng)域，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)企業(yè)協(xié)同培育基礎(chǔ)薄弱的短板領(lǐng)域。對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源等具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，重點(diǎn)開展關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)，解決“卡脖子”問題。對(duì)新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意及相關(guān)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，中央企業(yè)基礎(chǔ)較弱、優(yōu)勢(shì)不突出，要根據(jù)國家戰(zhàn)略要求和布局情況，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)、科研院所等合作，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目和重大工程落地。在業(yè)績(jī)考核、薪酬激勵(lì)、資本預(yù)算等方面給予科技型企業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新型企業(yè)支持，保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

加大中央企業(yè)在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高端領(lǐng)域布局力度，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。充分用好中央轉(zhuǎn)制院所企業(yè)幾十年來積累形成的服務(wù)行業(yè)共性技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，服務(wù)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高端領(lǐng)域，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、遠(yuǎn)程醫(yī)療、物流大數(shù)據(jù)等新型數(shù)字化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

加大中央企業(yè)在服務(wù)保障民生領(lǐng)域戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局力度，重點(diǎn)填補(bǔ)其他所有制資本不想投不愿投的薄利環(huán)節(jié)，保障好政府公共服務(wù)能力。加快補(bǔ)齊醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)短板，突破關(guān)鍵瓶頸，提升高性能醫(yī)療設(shè)備、核心部件以及藥品、疫苗研發(fā)生產(chǎn)能力，保障人民生命安全；強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)，在重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)提供強(qiáng)有力的保障援助，助力國家公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

創(chuàng)新發(fā)展方式，探索建立符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的企業(yè)組織形式、運(yùn)營方式和商業(yè)模式，構(gòu)建有利于戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。轉(zhuǎn)變工業(yè)時(shí)代“單打獨(dú)斗”“贏者通吃”的企業(yè)發(fā)展方式，探索人工智能時(shí)代更好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建立更有益于新階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織形式、運(yùn)營方式和商業(yè)模式，建立符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的平臺(tái)型網(wǎng)絡(luò)型新央企，打破企業(yè)界限、共享要素資源、實(shí)現(xiàn)顛覆創(chuàng)新、做大“蛋糕”盤子。推進(jìn)專業(yè)化整合，整合資金、產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)資源，集中持續(xù)支持一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、商業(yè)模式創(chuàng)新的重點(diǎn)企業(yè)，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。