國家級經(jīng)開區(qū)是“投資中國”的優(yōu)先選擇

國家級經(jīng)開區(qū)是外貿(mào)外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優(yōu)先選擇，也是制度型開放的重要平臺。

《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》中支持具體產(chǎn)業(yè)的舉措有：鼓勵生物醫(yī)藥、高端制造等領(lǐng)域外商投資，支持數(shù)字服務(wù)出口，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、國際樞紐物流中心等；

為經(jīng)開區(qū)賦權(quán)賦能的舉措有：加大先行先試授權(quán)、支持經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展、加強招商隊伍建設(shè)、優(yōu)先安排品牌活動等；

涉及財稅的舉措有：指導(dǎo)落實外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策。

允許使用地方政府專項債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項目

涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》里面出了多項“實招”，比如支持各地為國家級經(jīng)開區(qū)單列年度土地指標，允許使用地方政府專項債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項目，支持開發(fā)建設(shè)主體上市融資等。同時，鼓勵各地創(chuàng)新發(fā)展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。

支持國家級經(jīng)開區(qū)開展重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新

國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)數(shù)量約占全國的14%，正在積極運用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)的石化、機械、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)。下一步，將圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型等需要，支持國家級經(jīng)開區(qū)開展重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新，招引和培育“專精特新”、單項冠軍企業(yè)，做強鏈主企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

強化經(jīng)開區(qū)土地、人才、資金等要素保障

●土地要素方面，通過單列用地指標、支持立體開發(fā)、加大混合用地和新興產(chǎn)業(yè)用地供給等多種形式，提升土地利用效率，保障先進制造業(yè)重點項目等合理用地需求。此外，還要求國家級經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地原則上應(yīng)該供給“標準地”，助力企業(yè)拿地后迅速開工，加快項目落地。

●人才要素方面，支持國家級經(jīng)開區(qū)在全球范圍招引高層次人才，并且為這些外籍人士在工作就業(yè)、落戶、就醫(yī)、子女教育等各方面創(chuàng)造良好環(huán)境；同時，也支持通過產(chǎn)教融合、“雙元制”試點等方式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才，促進人才需求供給的有效對接。

●資金要素方面，允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項債券等資金，支持國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，這點也是經(jīng)開區(qū)反映含金量很高的一項政策，需要各地政府積極去落實。同時，支持國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體通過上市融資等方式，拓展融資渠道。后續(xù)如果有經(jīng)開區(qū)符合條件，我們將與有關(guān)部門予以支持。

加快研究發(fā)布碳排放統(tǒng)計核算相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范

在減污降碳協(xié)同方面，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。2023年12月，發(fā)布了包括21個城市和43個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的試點名單，其中有不少國家級經(jīng)開區(qū)，像北京經(jīng)開區(qū)、南通經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)等都在這里面。這些地方開展減污降碳協(xié)同路徑探索，積極創(chuàng)新管理制度。

在促進綠色低碳發(fā)展方面，我們著力推進清潔生產(chǎn)，推動形成綠色生產(chǎn)方式。我們聯(lián)合商務(wù)部、工業(yè)和信息化部持續(xù)推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前已建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)73家，其中43家是國家級經(jīng)開區(qū)。

在環(huán)評方面，我們依法推進國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查，2024年以來，已經(jīng)審查了6家國家級經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃環(huán)評，對規(guī)劃提出了優(yōu)化調(diào)整建議，目的就是讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護能夠協(xié)調(diào)起來。

接下來，我們會加快完善相關(guān)工作體系，健全標準體系頂層設(shè)計，加快研究發(fā)布碳排放統(tǒng)計核算相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系。還將組織開展企業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提升企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算和碳足跡管理能力。并且持續(xù)完善國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，進一步夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。

市場監(jiān)管總局

以涉企“一件事”為重點，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程

市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門，以企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、注銷登記、遷移登記等涉企“一件事”為重點，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，努力為企業(yè)和群眾提供環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的服務(wù)。

下一步，市場監(jiān)管總局將堅持試點先行、以點帶面，鼓勵國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合地區(qū)特色和行業(yè)特點，聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場監(jiān)管領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項，大力推進政務(wù)服務(wù)“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”，形成具有本地區(qū)特色的“高效辦成一件事”事項，具備復(fù)制條件的，積極宣傳推廣。

進一步規(guī)范行政執(zhí)法，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾

當(dāng)然，優(yōu)化營商環(huán)境除了讓企業(yè)辦事更加方便以外，還需要進一步規(guī)范行政執(zhí)法，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾。

下一步，市場監(jiān)管總局將進一步嚴格規(guī)范涉企行政檢查，不斷優(yōu)化以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險的高低，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對持續(xù)保持良好信用的企業(yè)無事不擾，真正減輕企業(yè)負擔(dān)。同時，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，既保持監(jiān)管力度又彰顯執(zhí)法溫度，以規(guī)范化的行政執(zhí)法激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。