為促進全市產業園區高質量發展，成都決定在全市國家級、省級開發區和市級產業園區（統稱“園區”）開展“優化提質、特色立園、賦能增效、企業滿園”行動（簡稱“立園滿園”行動），打造一批產業特色鮮明、“四鏈”深度融合、競爭能力突出、運行機制高效的現代化產業園區，推進特色優勢產業迭代升級、戰略性新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，為加快構建現代化產業體系提供有力支撐。

01成都市委書記曹立軍：拼經濟搞建設“關鍵在產業、重點抓園區、最終看質效”

10月24日，成都市產業園區高質量發展大會召開。四川省委常委、市委書記曹立軍出席會議并講話。他強調，要認真學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、對國家級經濟技術開發區工作重要指示精神，全面落實黨的二十屆三中全會和省委十二屆六次全會部署，進一步明確“抓經濟必須抓園區”的鮮明導向，開展“優化提質、特色立園、賦能增效、企業滿園”行動，突出專業化、特色化方向，全力提升產業規模和競爭力，加快把園區建設成為全市高質量發展的主戰場、主引擎。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視園區建設發展，作出系列重要指示，為我們做好園區工作提供了根本遵循和行動指南。省委著眼推進新型工業化、加快建設現代化產業體系，明確要求高質量建設現代產業園區，推動各類市場主體蓬勃發展、競相成長。近年來，全市上下以產業建圈強鏈引領園區發展，重大項目加快建設、產業規模加快壯大、設施配套加快完善，各項工作取得良好成效，為園區高質量發展奠定了堅實基礎。對照成都肩負的職責使命，我市經濟發展的質量效益還有待進一步提升，明確拼經濟搞建設“關鍵在產業、重點抓園區、最終看質效”的思路，采取有力有效措施，堅決打好產業園區高質量發展的主動仗攻堅仗。

曹立軍強調——要統一思想認識、提高站位格局，切實增強推動產業園區高質量發展的責任感緊迫感。

要深刻認識到，拼經濟搞建設，必須堅定不移構建以工業為主導的現代化產業體系；構建現代化產業體系，必須堅定不移做強以開發區為主體的產業園區；做強產業園區，必須堅定不移以提升發展質效為主攻方向。市委市政府決定開展“優化提質、特色立園、賦能增效、企業滿園”行動，就是要通過優化園區空間布局、功能定位、產業結構，提質園區基礎設施、公服配套、風貌形象，推動實現“特色立園”；通過賦政策之能、科技之能、管理之能，增服務效率、要素效用、產出效益，推動實現“企業滿園”。

曹立軍指出——要堅持問題導向、找準著力重點，加快推動產業園區現代化專業化特色化發展。

◆要注重精準定位、特色發展，優化園區整體布局。聚焦“3+22+N”園區發展體系布局，結合各地發展規劃和功能定位，在保持基本穩定的基礎上，進一步優化調整園區空間布局和產業定位，國家級園區要示范引領、省級園區要競進爭先、市級園區要突出特色，有效引導優勢資源和優質企業向符合產業布局的園區集聚。

◆要注重圈鏈融合、集群發展，提升園區規模能級。持續深入推進產業建圈強鏈，聚焦優勢突出、成長性好的重點領域，鞏固提升現有產業基礎，緊扣“鎮園之寶”抓龍頭，聚焦“有根企業”重培育，深化協作配套強鏈條，積極前瞻布局育新機，引進培育百億項目、千億企業、萬億集群，努力推動產業高端化、綠色化、數字化發展。

◆要注重產研聯動、創新發展，激發園區澎湃動能。堅持將創新作為推動園區高質量發展第一動力，強化企業科技創新主體地位，加快構建以成都科創生態島為核心的園區創新體系，鼓勵園區開展科技成果轉化、孵化、產業化全鏈條服務，打通科技成果轉移轉化通道，全力促進科技創新賦能產業發展。

◆要注重環境優化、舒心發展，增強園區保障能力。常態化開展“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作，定期舉辦“‘蓉易見·民企會客廳’進園區”活動，推動現場解決企業個性問題、專題研究解決企業共性問題，同時筑牢基礎設施“硬支撐”，做好金融、法律等“軟服務”，統籌當前和長遠做好土地、能源、資金、人才等要素保障，讓園區生產服務更優質、生活配套更便利、生態環境更優美。

◆要注重改革賦能、高效發展，提高園區運營水平。堅持集中精簡、靈活高效的原則，深化園區體制機制改革，積極探索園區“管理機構+運營公司+N”管理模式，加快構建“小而精”的管理機構和“大而專”的運營公司，鍛造高素質隊伍，推動園區減負擴權，在管理效能和市場效率上實現有機融合，在功能發揮和激勵效應上實現疊加放大。

航空國創中心產業園

曹立軍指出——要完善推進機制、強化組織保障，全力確保產業園區高質量發展取得實績實效。

市“立園滿園”行動工作機制要履行好牽頭抓總、統籌協調和督促落實職責，各區（市）縣要切實履行主體責任，市級相關部門要深入一線、靠前服務，齊心協力為園區發展解難題、辦實事。各園區黨工委、管委會要在全國全省園區中找坐標、爭位次，明確時間表、施工圖，推動園區年年都有新變化、年年都上新臺階。要堅持“畝均論英雄”“實績比高低”的導向，抓緊實施一批針對性、組合性、協同性強的政策措施，加快形成你追我趕、競相發展、梯次支撐的良好態勢。

02總體目標：一年顯成效、三年大變樣、五年創一流

會上明確了“立園滿園”行動“一年顯成效、三年大變樣、五年創一流”的總體目標，并細化為三個工作階段。

一年顯成效。到2025年，全面完成全市開發區（園區）優化整合和產業定位優化，園區體制機制改革和擴權賦能取得階段性成效，形成重點突出、錯位協同的產業布局。

三年大變樣。到2027年，產業園區規模能級進一步提高，畝均經濟貢獻明顯提升，在全國全省的競爭力有效增強。千億級園區達17個，500億級園區及以上園區達28個，園區內規模以上企業達1.55萬家、高新技術企業達1萬家。

五年創一流。到2029年，建成1個世界一流高科技園區，國家級經濟技術開發區提質進位，打造一批具有全國影響力和品牌號召力的省級開發區，市級園區特色化、品牌化、高端化水平邁上新臺階，“成都園區”品牌效應大幅增強，成為打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源的重要支撐。

03總體目標：5項重點攻堅任務助推產業園區高質量發展

抓園區就是抓發展，抓園區就是創未來。為實現上述目標，成都部署5項重點攻堅任務，并強化要素支撐、加強綜合評價考核，助推“立園滿園”行動落地落實。

一是園區優化強承載攻堅，開展園區優化調整，劃清四至邊界，明確發展定位，確定主攻產業方向，推動特色立園。

二是產業集群提能級攻堅，實施“鎮園之寶”和企業梯次培優行動，壯大優質創新型企業集群，為“瞪羚”“獨角獸”“隱形冠軍”“單項冠軍”、專精特新“小巨人”等提供場景示范、市場拓展、產業融通、上市輔導等專業化服務，推動企業滿園。

三是科技創新促轉化攻堅，加快國家戰略科技力量重要承載地建設，強化關鍵核心技術自主創新能力，促進更多成果在產業園區轉移轉化。

四是擴權賦能增活力攻堅，創新園區管理、運營等體制機制，支持市、區（市）縣兩級服務園區發展的國有企業向產業孵化培育與集成運營商轉變。錨定“園區事園區辦、企業辦事不出園”目標，探索將部分市級管理權限按程序下放園區。

五是尊商重商優環境攻堅，健全企業問題訴求直報辦理“啄木鳥”機制，形成“收集-辦理-反饋-問效”工作合力和落實閉環。將全市重大招引項目納入全生命周期管理平臺統一管理、分級預警，提速化解困難問題。

04國有投資機構：進一步聚焦園區進行投資

“參加了今天的成都市產業園區高質量發展大會，我感到非常振奮。”受邀參會的策源資本副總經理代自強在會后告訴記者，園區是對產業發展非常有效的空間，產業發展應該以園區為單位，“作為國有投資機構，我們將進一步聚焦園區進行投資，在產業發展上作出貢獻。”

如何理解園區？代自強給出了自已的看法，“從字面上看，園區是一個空間概念，但從產業的角度來看，園區則是產業鏈的概念。例如，‘上下樓’就是‘上下游’，園區的發展有利于產業的生態聚集，其中，既有鏈主企業、也有鏈屬企業。金融機構沿著鏈條去投資，在賦能產業方面更有針對性和效率。”他認為，借助園區，產業可以迸發出更多機會，“企業也可以更集約、有效地利用生產要素。”

金融機構如何進一步助力激活產業園區的活力？在代自強看來，金融機構起到了助推和賦能作用，“金融是產業發展的要素之一，目前，成都已經有很好的人才和產業基礎優勢，我們可以通過資本鏈接讓這兩大優勢迸發出一些化學反應，最終推動產業的高速發展。”

“目前，從基金儲備上，我們針對產業提供了各種屬性的資金，同時針對不同項目設立了相應的投資策略和規則；在投資之后，能進一步推動相關企業發揮鏈主作用，提高產業鏈的競爭力。”代自強表示，“未來，我們將增強覆蓋性的投資。比如補上種子基金，還將針對做得比較好的基金做更多的投資優化，將投資方向聚集在高質量產業化項目上，助力園區高質量發展。”

05成都市蓉商總會：產業園區對于促進企業發展具有顯著的平臺效應

“產業園區對于促進企業發展具有顯著的平臺效應。”10月24日，在參加了成都市產業園區高質量發展大會后，成都市蓉商總會副秘書長張鵬對推動高質量發展產業園區的重要性深有感觸。

張鵬說，園區內完善的上下游產業鏈配套、便利化的辦公條件以及資源要素的高度集中，使得企業能夠以更低的成本實現更高的效率。“園區提供的集成化發展環境及政策支持，為‘單打獨斗’的企業提供了廣闊的應用場景和發展空間，有助于企業在競爭中脫穎而出。”

在張鵬看來，成都打造產業園區具備優勢。“成都擁有堅實的產業基礎，這為產業園區的建設與發展奠定了良好的基礎。通過產業園區這一平臺，不僅能夠有效提升各產業的應用場景，還能夠讓入駐企業更好地發揮其社會價值，實現生產要素的大面積優化配置。”他說。

張鵬告訴紅星新聞記者，蓉商總會有2000多家會員企業，其中有多家企業都是做園區企業服務內容的，提供從前端運營招商到后端孵化的全方位、全生命周期的服務。“目前，我們正在積極探索如何將現有資源更好地融入園區大平臺之中。讓這些現成的資源更好地服務企業，讓企業能在園區享受到其他地方享受不到的一體化或全生命周期服務。”

對于園區的未來發展，張鵬充滿期待地表示，“隨著產業園區的進一步高質量發展，成都市的產業會更加多元，產業鏈會更加豐富，能夠為成都的經濟發展注入新的活力。”