推動(dòng)生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為加快本市合成生物技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量核心策源作用，有效利用本市科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、平臺(tái)支撐、人才聚集等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)合成生物技術(shù)廣泛賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建具有天津特色的生物制造產(chǎn)業(yè)體系，打造立足京津冀、輻射服務(wù)全國(guó)的合成生物創(chuàng)新策源地、生物制造產(chǎn)業(yè)要素集聚地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2026年，形成若干具有國(guó)際影響力的合成生物領(lǐng)域創(chuàng)新成果，布局一批具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的生物制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，構(gòu)建創(chuàng)新活躍、轉(zhuǎn)化順暢、要素完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

　　——創(chuàng)新策源能力持續(xù)增強(qiáng)。在工業(yè)菌種創(chuàng)制、DNA和基因組合成、二氧化碳生物轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵核心技術(shù)和生物制造智能裝備等國(guó)產(chǎn)替代領(lǐng)域，形成50項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果。形成以國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家級(jí)中試平臺(tái)等為核心節(jié)點(diǎn)的生物制造創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)，新增2至3個(gè)生物制造領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　——產(chǎn)業(yè)化效益持續(xù)顯現(xiàn)。構(gòu)建合成生物技術(shù)賦能醫(yī)藥、化工、材料、農(nóng)業(yè)、食品等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用體系，打造20至30個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。引育5家以上生物制造領(lǐng)軍企業(yè)、總部型企業(yè)，培育一批高成長(zhǎng)企業(yè)，雛鷹、瞪羚、科技領(lǐng)軍企業(yè)總計(jì)突破30家。打造2至3個(gè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)載體，帶動(dòng)生物制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。

　　——產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。培育一批生物制造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、中試基地和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建覆蓋“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的服務(wù)鏈條。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)、司法維權(quán)等方面形成適配生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障體系。新增5個(gè)以上具有國(guó)際影響力的頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，學(xué)科交叉、產(chǎn)研協(xié)同、產(chǎn)教融合的生物制造人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步成熟。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）構(gòu)筑生物制造創(chuàng)新策源體系。推動(dòng)國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、天津大學(xué)合成生物學(xué)前沿科學(xué)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。面向生物制造核心使能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、重大顛覆性技術(shù)和國(guó)產(chǎn)替代技術(shù)方向，支持國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和合成生物學(xué)海河實(shí)驗(yàn)室等市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)納入國(guó)家戰(zhàn)略布局，承接國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，牽頭組織國(guó)家重大項(xiàng)目，吸引全國(guó)生物制造企業(yè)參與平臺(tái)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作。爭(zhēng)取生物制造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在津布局，推動(dòng)低碳合成工程生物學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和合成生物學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落地。對(duì)生物制造領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，根據(jù)本市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　　（二）持續(xù)支持基礎(chǔ)和應(yīng)用研究攻關(guān)。深入實(shí)施天津市合成生物技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字細(xì)胞構(gòu)建、工業(yè)菌種創(chuàng)制、酶工程、DNA和基因組合成、基因編輯、蛋白質(zhì)理性設(shè)計(jì)、超高通量篩選、DNA數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等生物制造底層技術(shù)，二氧化碳生物轉(zhuǎn)化、醫(yī)藥化學(xué)品綠色生物制造、天然產(chǎn)物微生物重組、細(xì)胞和基因治療、新型疫苗、未來食品、生物基材料、高端化妝品原料等生物制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，DNA合成裝備、智能生物反應(yīng)器、分離純化設(shè)備、生物設(shè)計(jì)軟件算法等生物制造智能裝備、試劑耗材、軟件工具的研發(fā)。面向生物制造產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快研發(fā)標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品，根據(jù)本市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　　（三）加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施生物制造行業(yè)場(chǎng)景示范應(yīng)用行動(dòng)，面向醫(yī)藥、化工、材料、食品等行業(yè)挖掘典型應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)大型央企和本市國(guó)企參與生物制造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)煥新，與研發(fā)機(jī)構(gòu)開展供需對(duì)接，支持新技術(shù)概念驗(yàn)證、新產(chǎn)品試點(diǎn)應(yīng)用，促成一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。推動(dòng)生物制造領(lǐng)域科研院所與天開高教科創(chuàng)園建立有效溝通渠道和科研成果落地機(jī)制，促進(jìn)科技成果從實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入天開高教科創(chuàng)園孵化轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)生物制造企業(yè)獲得創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、化妝品新原料、新食品原料（新資源食品）、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家和本市“首臺(tái)套裝備、首批次材料、首版次軟件”等產(chǎn)品認(rèn)定，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目和科研成果并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)本市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，依托中國(guó)合成生物產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、BIOINN生物制造專業(yè)化眾創(chuàng)空間等專業(yè)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建涵蓋生物制造領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)熟化、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等全周期服務(wù)體系。培育生物制造領(lǐng)域醫(yī)藥合同定制生產(chǎn)企業(yè)（CMO）/醫(yī)藥合同定制研發(fā)及生產(chǎn)企業(yè)（CDMO），根據(jù)本市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。支持中試平臺(tái)建設(shè)，圍繞生物制造中試放大與規(guī)模化生產(chǎn)需要，鼓勵(lì)支持高通量、智能化、自動(dòng)化概念驗(yàn)證與中試熟化平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國(guó)資委）

　　（四）多層次培育壯大產(chǎn)業(yè)主體。招引龍頭企業(yè)落地，吸引生物制造領(lǐng)域國(guó)內(nèi)頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)、上市企業(yè)和行業(yè)頭部企業(yè)在津設(shè)立總部或區(qū)域總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地或業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、促進(jìn)就業(yè)、技術(shù)攻關(guān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等綜合評(píng)價(jià)情況給予支持。推動(dòng)中小企業(yè)擴(kuò)規(guī)增質(zhì)，鼓勵(lì)生物制造中小微企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，打造成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的專精特新、單項(xiàng)冠軍和獨(dú)角獸企業(yè)，形成雛鷹、瞪羚、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯隊(duì)。支持生物制造企業(yè)申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等，經(jīng)認(rèn)定后根據(jù)本市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目建設(shè)，挖掘生物制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵需求，推進(jìn)“強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后根據(jù)本市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助，鼓勵(lì)具備條件的生物制造領(lǐng)域企業(yè)和機(jī)構(gòu)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進(jìn)局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　　（五）打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在天津港保稅區(qū)打造生物制造先導(dǎo)區(qū)，在天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造京津冀特色“細(xì)胞谷”，在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，在武清區(qū)圍繞天津大學(xué)合成生物前沿研究院打造生物制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)更多生物制造領(lǐng)域標(biāo)志性成果、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)集聚發(fā)展。對(duì)于生物制造類項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)生物制造產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化資源供給保障，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地供給，降低生物制造企業(yè)用地成本，對(duì)技術(shù)先進(jìn)、投資強(qiáng)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的生物制造重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，加大用地保障力度，加快落地進(jìn)度；加強(qiáng)水、電、蒸汽等資源要素供給，加快完善能源供給、危化品存儲(chǔ)等配套設(shè)施，打造適應(yīng)生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體空間。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市規(guī)劃資源局、市應(yīng)急管理局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　　（六）探索提升行業(yè)治理能力。加快推進(jìn)京津冀食品營(yíng)養(yǎng)健康與安全創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極參與國(guó)家層面生物制造產(chǎn)品入市評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策制定和試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)培訓(xùn)和能力建設(shè)。探索建立多部門協(xié)同的生物制造綠色審批通道，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的基本原則，制定適配生物制造產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的生物安全、倫理風(fēng)險(xiǎn)等行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制。建立完善生物制造領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟便利化渠道，為相關(guān)主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)咨詢指導(dǎo)服務(wù)。支持本市生物制造領(lǐng)域高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等參與創(chuàng)制相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市第三中級(jí)人民法院）

　　（七）構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)。圍繞生物制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)等方向，引進(jìn)院士專家團(tuán)隊(duì)主持重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。依托“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃和杰出人才、青年科技人才、卓越制造人才、高技能人才等人才培養(yǎng)和引進(jìn)項(xiàng)目，著力引進(jìn)生物制造產(chǎn)業(yè)亟需的頂尖科學(xué)家、工程師和領(lǐng)軍人才，引進(jìn)和培養(yǎng)具有政策、法務(wù)、市場(chǎng)、金融專長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才。按照本市人才引進(jìn)相關(guān)政策，對(duì)生物制造領(lǐng)域企事業(yè)單位引進(jìn)的符合條件的領(lǐng)軍人才，在居留生活、醫(yī)療保健、子女教育等方面給予優(yōu)先保障。完善生物制造領(lǐng)域“科技副總”等企業(yè)人才柔性引進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造便利條件吸引優(yōu)秀人才留津發(fā)展。鼓勵(lì)在津高校、科研院所加強(qiáng)生物制造領(lǐng)域應(yīng)用型、工程化緊缺人才培養(yǎng)，支持高校依托產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院等開展院校企聯(lián)合培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、市人社局、市公安局）

　　（八）深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。深化生物制造領(lǐng)域京津冀協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作分工，有序承接北京生物制造領(lǐng)域創(chuàng)新資源，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化“院市合作”，推動(dòng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院等在學(xué)科建設(shè)、醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)教融合及領(lǐng)軍人才、科研和臨床人才培養(yǎng)等方面密切互動(dòng)。發(fā)揮京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)作用，持續(xù)深化京津冀三地生物制造領(lǐng)域企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及聯(lián)盟組織間的交流合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　　（九）加強(qiáng)金融投資服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮天津中科海河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類市場(chǎng)化基金聚集，打造生物制造基金群，圍繞生物制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)成果和未來前沿方向，精準(zhǔn)助推一批高質(zhì)量創(chuàng)新企業(yè)加速成長(zhǎng)。支持符合條件的生物制造企業(yè)上市，對(duì)在資本市場(chǎng)成功上市的企業(yè)，根據(jù)本市企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市地方金融管理局、市投資促進(jìn)局、天津市海河產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司）

　　三、保障措施

　　（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。組建由分管副市長(zhǎng)牽頭，市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市醫(yī)保局、市地方金融管理局、市藥監(jiān)局等市級(jí)有關(guān)部門和濱海新區(qū)、武清區(qū)等重點(diǎn)區(qū)人民政府共同參與的生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推動(dòng)生物制造重點(diǎn)規(guī)劃、重要政策和重大工程實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。研究建立生物制造專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，輔助科學(xué)決策。

　　（二）組建產(chǎn)業(yè)高端智庫(kù)。建立生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢庫(kù)，吸納大院名校、鏈主企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)及研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織等專家資源，建立完善定期會(huì)商、決策咨詢和信息溝通機(jī)制。發(fā)揮專家智庫(kù)作用，在生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、專項(xiàng)政策研究、項(xiàng)目組織遴選、第三方評(píng)估、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生物安全、法規(guī)倫理等相關(guān)工作中提供專項(xiàng)研究及咨詢意見。

　　（三）加大資金保障力度。健全多元化資金保障機(jī)制，積極統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，支持生物制造領(lǐng)域科研項(xiàng)目、應(yīng)用示范、平臺(tái)建設(shè)等；發(fā)揮政府投資基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持。

　　本方案中所提相關(guān)政策與本市其他同類型政策按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，執(zhí)行期間如遇國(guó)家和本市相關(guān)政策調(diào)整，同步予以調(diào)整。