近日，上海印發了《上海市加快推進新型工業化的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2027年，基本形成“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現代化產業體系；工業增加值占地區生產總值比重穩定在25%以上，工業總產值邁上5萬億元新臺階，四年累計新增工業投資8000億元，三大先導產業規模年均增長10%以上，戰略性新興產業工業總產值占規模以上工業總產值比重達到50%。根據《實施方案》，上海將實施新質生產力培育、經濟能級躍升、產業生態優化、企業服務升級、開放合作攜手等五大行動20條舉措。
　　強化高端產業引領 加快發展新質生產力
　　今年政府工作報告提出，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。根據《實施方案》，上海將強化高端產業引領功能，堅持創新驅動，加快先進制造業與現代服務業深度融合、數字化與綠色低碳協同轉型。
　　建設高端產業集群。實施三大先導產業新一輪“上海方案”。以產線牽引集成電路全產業鏈發展，統籌推進關鍵環節和新興領域發展。以創新藥械產業化帶動生物醫藥突破發展，統籌各類創新資源。以底層技術突破支撐人工智能迭代升級，實施大模型創新扶持計劃，豐富智能算力、高質量語料供給，加快科學智能、具身智能、無人駕駛等核心技術突破，建設“模速空間”創新生態社區。推動六大重點產業高端化發展，打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億元級產業集群和先進材料、時尚消費品2個5000億元級產業集群。
　　加快布局新賽道和未來產業。支持企業在生物制造、腦機接口、Web3.0、元宇宙、6G、量子技術、空間信息、低空經濟等新科技變革領域率先突破，培育產業“核爆點”。打造未來產業先導區和綜合性應用試驗場，建設未來產業研究院和技術學院，設立新型工業化促進中心。
　　構建產業創新網絡。加強科技創新和產業創新深度融合，創建20家市級以上制造業創新中心，推進概念驗證中心、材料數字引擎和中試基地與企業技術中心、功能轉化平臺、重點實驗室的緊密對接，構建新型產業創新矩陣。強化企業創新主體地位，提高新興領域研發投入強度和企業研發機構覆蓋率，支持企業牽頭建設新型研發機構和開放型創新聯合體。鼓勵大企業開源開放技術底座、研發設施和典型場景，打造大中小企業融通創新生態。
　　提升智能化水平。一方面，實施“工賦鏈主”和智能工廠領航計劃，以40家“工賦鏈主”企業帶動行業“智改數轉網聯”，建設500家示范性智能工廠，引育200家數字化服務商，滾動發布一批“小快輕準”數字化產品和解決方案。實施“智能機器人+”行動，以“服務租賃+系統集成”模式擴大工業機器人應用，新增裝機2萬臺以上，推動制造業重點產業工業機器人密度達500臺/萬人。另一方面，建設新型智能基礎設施，推進“浦江數鏈”區塊鏈基礎設施工程，支持企業“上云上鏈上平臺”，拓展“區塊鏈+產業鏈”典型場景。布局超大規模異構智算集群支撐萬億級參數大模型訓練，支持創新企業用好算力統籌調度平臺，將算力納入新基建貼息政策范圍。支持企業開展5G增強型演進（5G-A）、50G無源光網絡（50G-PON）、衛星互聯網、基于專用頻率“工業專網+”等創新應用。
　　推進綠色化轉型。實施綠色低碳供應鏈升級計劃，支持建設零碳工廠和零碳園區。培育50家綠色供應鏈“鏈主”企業、20家綠色技術供應商、30家評估機構。建設碳足跡背景數據庫和工業碳管理公共平臺。推進制氫儲氫加氫一體化站布局建設。
　　創新融合化模式。實施生產性服務業賦能產業升級計劃，加強產業互聯網平臺建設。支持制造企業向供應鏈管理、智能運維等服務延伸，助力20家以上總集成總承包企業提升整體解決方案能力，建設數字化供應鏈管理服務平臺，降低制造業物流成本，實施內外貿一體化發展。推動服務與國際先進水平對標接軌，培育壯大100家以上服務型制造示范主體。
　　發揮創新主導作用 促進經濟能級實現躍升
　　當前，上海充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。在實施經濟能級躍升行動中，《實施方案》提出以下四方面具體舉措。
　　實現工業經濟持續增長。優化經濟增長動力結構，提高新能源汽車、動力電池、新能源裝備、新型信息終端、智能機器人等高附加值產品比重，推進傳統優勢行業優化結構、穩定規模，發揮大飛機、商業航天、高技術船舶等整機集成帶動配套產業鏈作用，加快發展航空發動機、重型燃氣輪機、工業母機等關鍵裝備。對促進工業增長成效明顯的區，研究出臺通過轉移支付方式給予相關支持的政策舉措。
　　推動工業投資持續擴大。發揮上海市投資促進工作領導小組作用，市、區聯動打造“投資上海第一站”服務平臺。推動工業投資年均增速快于全社會固定資產投資，深化重點產業鏈招商，對引進的戰略性新興產業和先進制造業重大項目給予1億元支持。優化技術改造審批流程，鼓勵企業增資擴產，對“零增地”技術改造項目探索實施承諾備案制，對規劃產業區塊外產值1億元以上企業“零增地”技術改造項目參照規劃產業區塊內管理。對采用銀行貸款、融資租賃等方式進行技術改造的項目給予2000萬元支持。
　　打造區域產業增長極。發揮“產業地圖”引導作用，優化全市錯位發展一盤棋。支持浦東新區加快發展集成電路、生物醫藥、人工智能等創新型產業，支持自貿試驗區臨港新片區打造航空航天、重大裝備、新能源汽車等前沿產業增長極。推動“五個新城”產城融合，深化嘉定區、松江區、青浦區、奉賢區“一城一名園”建設。加快南北區域轉型，推動寶山區、金山區圍繞新材料、合成生物、智能終端等領域培育增長點。支持閔行高端裝備基地、長興海洋裝備島、上海化工區提升發展能級。支持徐匯區、長寧區、靜安區、楊浦區打造數字經濟新標桿，依托普陀區、虹口區、黃浦區發展生產性服務業和都市產業新模式。
　　提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。實施重點產業鏈“登峰”計劃，在補短板鍛長板領域支持“鏈主”企業靶向攻關標志性產品，帶動鏈上配套企業協同創新。實施新一輪產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，每年聚焦100項以上標桿任務支持企業攻關工業“五基”領域，發揮“空天陸海能”裝備系統集成優勢，實現全產業鏈迭代升級。