深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

 

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃部署和建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)中心的總體要求，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，特制定本措施。

 

　　一、引培低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)

 

　　（一）吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。對(duì)新落戶（在本市經(jīng)營(yíng)不滿1年）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍為eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）及大、中型無(wú)人駕駛航空器整機(jī)研發(fā)制造、核心零部件研發(fā)制造與商業(yè)運(yùn)營(yíng)等，實(shí)繳注冊(cè)資本規(guī)模2000萬(wàn)元以上（含本數(shù)），經(jīng)與市政府或落地區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，承諾第二年納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模（營(yíng)業(yè)收入）不低于4000萬(wàn)元，在其完成第二年承諾時(shí)按實(shí)繳注冊(cè)資本的5%給予不超過(guò)2000萬(wàn)元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，采用市區(qū)聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)新落戶企業(yè)在空間保障、場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人才引進(jìn)等方面予以綜合支持。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)，下同）]

 

　?。ǘ┲С值涂战?jīng)濟(jì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)新增項(xiàng)目總投資額達(dá)到5億元以上的重大工業(yè)投資項(xiàng)目或上市公司本地工業(yè)投資項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的固定資產(chǎn)總投資費(fèi)用的20%、給予不超過(guò)5000萬(wàn)元的資助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

 

　　鼓勵(lì)各區(qū)政府加大對(duì)本市低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的空間保障力度。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）

 

　　（三）支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)施高質(zhì)量的技術(shù)改造，提高企業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平，按照項(xiàng)目總投資額的一定比例分類分檔予以資助。加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目銀行貸款、融資租賃等貼息力度。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

 

　?。ㄋ模?qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)支持。強(qiáng)化空間、技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)、用能等關(guān)鍵要素高效精準(zhǔn)供給，鼓勵(lì)符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定。綜合運(yùn)用信貸、債券、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，加強(qiáng)金融供需方的精準(zhǔn)匹配，支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＞匦?ldquo;小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍等企業(yè)培育發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市科技創(chuàng)新委、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

 

　　（五）加快推動(dòng)載人eVTOL等低空航空器產(chǎn)業(yè)化。加速載人eVTOL、飛行汽車等應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)研制載人eVTOL、飛行汽車并實(shí)現(xiàn)銷售的在深圳實(shí)際從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，給予一定比例銷售獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

 

　　二、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

 

　?。┕膭?lì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。聚焦航空器系統(tǒng)和飛行保障領(lǐng)域，鼓勵(lì)行業(yè)上下游聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持在本市經(jīng)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要圍繞航空器本體軟硬件能力、低空飛行保障相關(guān)技術(shù)推進(jìn)研發(fā)。獲得立項(xiàng)的給予不超過(guò)3000萬(wàn)元資助。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

 

　?。ㄆ撸┲С挚萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。對(duì)于符合條件的首臺(tái)（套）設(shè)備、首版次軟件，按照一年內(nèi)產(chǎn)品實(shí)際銷售總額的30%給予不超過(guò)1000萬(wàn)元資助。將市場(chǎng)占有率位居前列的企業(yè)納入制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)庫(kù)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)或深圳市級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)稱號(hào)的，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

 

　?。ò耍┲С謊VTOL航空器和無(wú)人駕駛航空器適航取證。對(duì)獲得中國(guó)民航局頒發(fā)的eVTOL航空器和無(wú)人駕駛航空器型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證并在本市經(jīng)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中eVTOL航空器1500萬(wàn)元，大型無(wú)人駕駛航空器500萬(wàn)元，中型無(wú)人駕駛航空器300萬(wàn)元。每個(gè)企業(yè)每年資助不超過(guò)3000萬(wàn)元，同一型號(hào)僅獎(jiǎng)勵(lì)一次。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

 

　　三、擴(kuò)大低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景

 

　　（九）鼓勵(lì)做大低空物流市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)在深圳開(kāi)通低空物流配送新航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在深圳市內(nèi)）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：小型無(wú)人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)（每年完成5000架次以上）的航線，每條新開(kāi)航線給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。首年企業(yè)年運(yùn)營(yíng)每增加2萬(wàn)架次給予40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。次年開(kāi)始，對(duì)于企業(yè)新開(kāi)航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。大、中型無(wú)人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)（每年完成1000架次以上）的航線，每條新開(kāi)航線給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元。首年企業(yè)年運(yùn)營(yíng)每增加2萬(wàn)架次給予80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。次年開(kāi)始，對(duì)于企業(yè)新開(kāi)航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。以上兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)企業(yè)每年合計(jì)不超過(guò)2000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

 

　　（十）鼓勵(lì)開(kāi)通通航短途運(yùn)輸航線。對(duì)在深圳開(kāi)通取得行業(yè)主管部門審批且在公開(kāi)渠道售票的通航短途運(yùn)輸航線并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：境內(nèi)航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在深圳市內(nèi)，航線距離不低于25公里）：首年每條境內(nèi)航線（年度執(zhí)行不少于100架次）一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；企業(yè)飛行架次每增加100架次，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。次年開(kāi)始，對(duì)于企業(yè)新開(kāi)航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)600萬(wàn)元。深港跨境航線：每條深港跨境航線一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；企業(yè)飛行架次每增加100架次，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、民航深圳空管站、市財(cái)政局）

 

　　（十一）培育城市空中交通新業(yè)態(tài)。對(duì)取得行業(yè)主管部門審批的深圳首條eVTOL商業(yè)航線運(yùn)營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。為鼓勵(lì)低空載客運(yùn)行向清潔能源方向發(fā)展，參照境內(nèi)通航短途運(yùn)輸航線獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)eVTOL商業(yè)運(yùn)行航線、架次給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、民航深圳空管站、市財(cái)政局）

 

　?。ㄊ┕膭?lì)拓展多領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)市區(qū)各單位將低空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)以及智慧巡檢等政府履職輔助性服務(wù)，在市本級(jí)指導(dǎo)性目錄項(xiàng)下納入本單位政府購(gòu)買服務(wù)四級(jí)目錄管理。鼓勵(lì)企業(yè)拓展無(wú)人駕駛航空器、直升機(jī)、eVTOL在電力巡線、港口巡檢、航拍測(cè)繪、農(nóng)林植保等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用，開(kāi)發(fā)空中游覽、編隊(duì)表演等服務(wù)項(xiàng)目。舉辦全國(guó)性創(chuàng)新示范應(yīng)用大賽和無(wú)人駕駛航空器競(jìng)速等飛行賽事。推動(dòng)低空飛行與軌道、機(jī)場(chǎng)等開(kāi)展聯(lián)運(yùn)，不斷豐富低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市城管和綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、各區(qū)政府）

 

　　四、完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境

 

　　（十三）支持開(kāi)展低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)以補(bǔ)投結(jié)合為原則，推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我市極速先鋒城市建設(shè)，同步推進(jìn)5G-A應(yīng)用示范、衛(wèi)星通信創(chuàng)新應(yīng)用等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的區(qū)建設(shè)通用航空運(yùn)行保障基地，建設(shè)無(wú)人駕駛航空器公共測(cè)試場(chǎng)和eVTOL及大中型無(wú)人駕駛航空器樞紐起降場(chǎng)。對(duì)社會(huì)投資的公共無(wú)人機(jī)測(cè)試場(chǎng)、起降場(chǎng)、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等公共基礎(chǔ)設(shè)施建成并實(shí)際運(yùn)營(yíng)的給予一次性資助。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

 

　?。ㄊ模﹨R聚低空經(jīng)濟(jì)高端人才。大力引進(jìn)全球低空領(lǐng)域高層次人才，對(duì)頂尖人才提供事業(yè)平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)支持、生活保障等一攬子“政策包”。支持符合條件的低空經(jīng)濟(jì)高端人才申報(bào)深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。對(duì)在深圳工作的境外高端人才和緊缺人才，符合條件的，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)持有境外“高含金量”職業(yè)資格的專業(yè)人士來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將權(quán)威低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域境外職業(yè)資格證書(shū)納入我市職稱比照認(rèn)定清單。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市人才工作局、市人力資源和社會(huì)保障局）

 

　?。ㄊ澹┲С执蛟旄叨藙?chuàng)新載體。鼓勵(lì)各類企業(yè)、高等院校、科研院所在我市建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)，對(duì)落地深圳的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等給予財(cái)政資金支持。其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心按照我市現(xiàn)有政策給予獎(jiǎng)勵(lì)；符合條件的民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按照不超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，采用市區(qū)聯(lián)動(dòng)方式，在場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、科技研發(fā)、人才引進(jìn)等方面予以綜合支持。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各區(qū)政府）

 

　　（十六）鼓勵(lì)開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂。鼓勵(lì)在深圳實(shí)際從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等牽頭制定并發(fā)布的低空制造、低空應(yīng)用、低空保障等領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定，分別對(duì)應(yīng)給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)申報(bào)主體年度獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

 

　?。ㄊ撸┌l(fā)揮國(guó)企作用加大國(guó)資投入。加大公共基礎(chǔ)設(shè)施供給，鼓勵(lì)市區(qū)政府積極盤(pán)活存量土地資源，支持社會(huì)資本參與低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放共享。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府）

 

　?。ㄊ耍┌l(fā)揮政府專項(xiàng)資金和投資引導(dǎo)基金作用。設(shè)立面向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的專項(xiàng)資金，建立專項(xiàng)資金引導(dǎo)基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)和推動(dòng)存量子基金支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)制造業(yè)基金注入，充分發(fā)揮基金投資優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)具有核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)落戶深圳，積極利用產(chǎn)業(yè)基金等資金渠道開(kāi)展產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

 

　　（十九）創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的純信用、低成本信貸、中長(zhǎng)期技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造等貸款等產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)針對(duì)物流、載人、城市管理等低空商業(yè)應(yīng)用險(xiǎn)種，擴(kuò)大無(wú)人機(jī)保險(xiǎn)覆蓋范圍和商業(yè)場(chǎng)景契合度，建立風(fēng)險(xiǎn)覆蓋廣泛的無(wú)人機(jī)保險(xiǎn)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）

 

　　（二十）支持交流推廣活動(dòng)。支持我市低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、高校、科研院所在深舉辦低空經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、高端展會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議，提升低空經(jīng)濟(jì)深圳影響力。對(duì)以市政府名義在深圳主辦的會(huì)議、論壇和展覽，按專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)為實(shí)施該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的總投資費(fèi)用給予全額資助，不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)以社會(huì)機(jī)構(gòu)名義主辦的會(huì)議、論壇和展覽，按經(jīng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)后確認(rèn)該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的總投資費(fèi)用的20%給予資助，不超過(guò)300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局）

 

　　五、附則

 

　　本措施所稱低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，是指具有獨(dú)立法人資格，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空、無(wú)人駕駛航空器研發(fā)制造、低空飛行、運(yùn)營(yíng)及保障等低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)；所稱小型、中型、大型無(wú)人駕駛航空器等概念與國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。

 

　　本措施與本市同級(jí)其他同類優(yōu)惠措施，由企業(yè)自主選擇申報(bào)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。不接受被信用中國(guó)、信用中國(guó)（廣東）、信用中國(guó)（廣東·深圳）等三家公共信用機(jī)構(gòu)披露，列入失信聯(lián)合懲戒黑名單以及失信被執(zhí)行人名單的市場(chǎng)主體的申報(bào)。若申報(bào)單位弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)、資助的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)收回獎(jiǎng)勵(lì)、資助資金，并依法追究法律責(zé)任。

 

　　本措施由深圳市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合分工及時(shí)制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程，鼓勵(lì)各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)）出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同配套政策。需超過(guò)相應(yīng)條款中獎(jiǎng)勵(lì)資助上限的，按照“一事一議”方式確定。

 

　　本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。