各設區市人民政府，省級有關部門：

 

　　為深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，加快我省以“小木耳大產業”為代表的食用菌產業轉型升級、提質增效，全面推進食用菌產業高質量發展，經省政府同意，結合我省實際，現提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實農業強省建設“七個提升工程”，以打造“小木耳大產業”高質量發展示范區為引領，按照“擴規模、強加工，創品牌、增效益，補短板、促發展”的總體思路，以品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產為抓手，堅持強化科技支撐，提升加工能力，促進食用菌產加銷、科工貿融合發展，提高產能和效益，扎實推進食用菌產業高質量發展。

 

　　（二）基本原則

 

　　——堅持科技賦能、創新驅動。健全食用菌科研體系，加大人才培養力度，聚焦關鍵環節強化創新技術攻關。

 

　　——堅持農民主體、聯農帶農。踐行以人民為中心的發展思想，尊重農民意愿，動員群眾參與，探索推廣“借袋還耳”“借棚還耳”等模式，帶動農民增收。

 

　　——堅持鏈式思維、融合發展。培強壯大經營主體，提升菌種菌袋生產水平，補齊加工短板，推進菌旅融合發展。

 

　　——堅持生態優先、綠色發展。深入貫徹落實習近平生態文明思想，加強綠色生產技術研究應用，加大農林業廢棄物循環利用，推動食用菌產業綠色化發展。

 

　　——堅持建立機制、強化保障。加強組織領導，組建工作專班，統籌部門合力，出臺發展措施，推進政策落實。

 

　　（三）發展目標

 

　　到2027年，全省食用菌栽培量達到25億袋（瓶），總產量達到260萬噸（鮮品），綜合產值突破500億元，帶動農戶人均增收3000元以上，把陜西建成西部食用菌產業示范基地、科技研發創新高地、集散交流中心。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）堅持先行示范引領。認真落實《廳市協同支持柞水縣建設木耳產業高質量發展示范區三年行動方案（2023-2025年）》，加強科技創新，強化政策統籌，創建以金米村為核心區的國家現代農業產業園，打造專業生產村30個、萬袋生產示范戶3000戶，建設精深加工生產線5條，提升“柞水木耳”公用品牌，打造企業品牌，推進綠色發展，完善質量安全保障體系，把柞水縣建成全省乃至全國木耳高質量發展示范區，帶動全省發展更多“小木耳”式食用菌“大產業”。

 

　　（二）完善菌種繁育體系。加大木腐菌、草生菌、藥用菌等菌種研發和引進力度。建立陜西省菌種研究院，立足秦巴山區區域資源優勢，開展食用菌優良品種研究、選育、馴化，培育一批“陜字號”代表性菌種。支持科研機構和經營主體加大新品種引進試驗，篩選出一批適生優良栽培品種。進一步加強菌種引進、試驗、示范管理，建立健全菌種生產經營檔案，規范優良新品種備案登記，健全三級菌種繁育推廣體系，提升菌種生產能力，提高優質菌種覆蓋率。

 

　　（三）建強生產示范基地。爭創國家級食用菌產業集群，創建一批省級食用菌生產重點縣，帶動一批千萬袋示范鎮、百萬袋專業村、十萬袋大戶發展。以鎮為單元，以龍頭企業、合作社等為主體，圍繞“一鎮一業”，打造“千萬袋”示范鎮20-30個。以合作社、村集體經濟組織為主體，實施“百萬袋”模式復制推廣計劃，建設“百萬袋”專業村200-300個。

 

　　（四）培強壯大經營主體。優化環境、創造條件，支持現有經營主體做大做強，認定一批產業鏈“鏈主”企業，招引一批領軍企業及上下游配套企業，培育一批發展速度快、創新能力強、經濟效益好、具備核心競爭力的“領軍型”龍頭企業，壯大一批“成長型”龍頭企業，力爭培育一家上市企業，帶動中小微食用菌生產企業和農民專業合作社發展。鼓勵領軍企業與農民合作社、科研院校等圍繞產業鏈發展組建產業聯盟，實現信息互通、優勢互補、合作共贏。

 

　　（五）提升產品加工水平。提升食用菌初加工產品分等分級、凍干烘干、產品包裝等商品化處理能力。鼓勵科研院校與企業聯合開展技術攻關，研發一批保健品、化妝品、輔助藥品等功能性產品，推動食用菌從“一盤菜”轉化為“一包零食、一瓶化妝品、一盒保健品”。支持經營主體以市場為導向，開展食用菌精深加工，加強食用菌有效成分、活性物質提取與利用，開發食用菌預制菜、功能性食品、高蛋白飼料等高價值產品，滿足多樣化消費需求。

 

　　（六）推進產業融合發展。立足區域特色資源，支持創建食用菌“一村一品”專業村、產業強鎮、現代農業產業園、農村產業融合示范園和農業現代化示范區等產業融合載體。鼓勵發展果菌套種模式，推廣節地節糧技術，提高土地綜合效益。大力發展菌旅融合，挖掘文旅、康養、休閑、特色菌宴等新業態，促進食用菌產業跨界融合發展，建設食用菌全域農旅融合示范縣5-10個、特色小鎮20-30個。

 

　　（七）強化科技創新支撐。發揮省級食用菌產業技術體系支撐作用，鞏固提升市縣鎮三級農技推廣體系，加強新品種、新技術、新設施的示范推廣。鼓勵高等院校、科研院所加強食用菌學科建設，加強食用菌產業人才教育、培訓力度，培養高素質專業人才，提升食用菌產業科技水平和從業人員職業技能素養。支持有條件的地區建立院士、專家工作站，開展食用菌科技攻關、成果轉化、產品研發、推廣服務和數字化應用，推動產業創新，不斷提高食用菌產業科技水平。

 

　　（八）做強品牌帶動營銷。強化質量監管，加強品牌標識管理，統一質量檢測、品牌形象、產品包裝，實現全過程質量安全可追溯。構建以“味見漢中”“商洛香菇”“柞水木耳”“三秦森工”等區域公用品牌為引領的品牌體系，遴選一批標桿食用菌企業，培育5個以上全國知名企業品牌，創響一批具有鮮明地域特征“小而美”的“鄉字號”特色產品品牌。支持區域公用品牌授權企業與大型批發市場、電商平臺對接，提高品牌綜合影響力和產品市場競爭力。

 

　　（九）健全市場流通體系。在陜南地區建設西部食用菌交流中心，在重點縣區建設區域食用菌交易平臺3—5個、區域倉儲冷鏈物流中心5—10個。鼓勵主產區龍頭企業、村集體、合作社配套建設產地冷鏈倉儲設施。在每一個食用菌生產示范鎮、專業村建立農村電子商務站點，引導經營主體在電商平臺開設店鋪，發展直播帶貨、直供直銷等新業態。

 

　　（十）促進綠色循環發展。加強生物技術、田間管理、病蟲害綠色防控等基礎科技研究應用。加大以農業、林業等廢棄物為原料的新型栽培基質開發力度，推行食用菌菌棒集約化綠色生產。加強食用菌廢棄菌渣二次種菇、發酵床墊料以及肥料化、飼料化、基質化、能源化等循環利用。優化食用菌栽培方式，推進羊肚菌等食用菌和農作物接茬、套種生產，合理開發利用林地資源，開展圍林養菌等林下食用菌仿野生栽培。

 

　　（十一）提升設施化工廠化比重。以國家加快發展現代設施農業為契機，推廣集約化發展、節地型開發，完善食用菌設施大棚標準，加快老舊食用菌園區（基地）設施更新換代，提升設施化生產水平。加快推進食用菌工廠化生產進程，支持經營主體運用現代化設備，采用標準化工藝流程，配套先進生產技術，應用智能化、數字化控制管理，實現周年化生產，提升抵御自然風險和市場風險能力，打造一批食用菌工廠化車間生產基地，提升食用菌工廠化生產占比。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織領導。成立由省政府分管領導任組長，省級相關部門和單位、相關市政府參與的領導小組，明確責任分工，強化協調配合。相關市、縣（區）成立相應工作機構，落實主抓部門，層層壓實責任，確保各項政策措施落地見效。堅持黨建引領，把黨組織建到產業鏈上，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用，加快產業發展。

 

　　（二）堅持規劃引領。省上編制出臺陜西食用菌產業高質量發展規劃，持續優化全省食用菌產業布局、功能劃分，統籌引導渭北、陜北果樹枝條“南下成材”，陜南經營主體、高素質人才“北上創業”，推進產業融合、可持續發展。相關市、縣（區）要結合當地資源稟賦和區域環境承載能力，依照有關規劃，確定主體功能定位，制定科學、合理、可操作性強的食用菌產業發展實施方案。

 

　　（三）強化政策保障。聚焦食用菌產業高質量發展關鍵要素，省級出臺指導意見，市縣統籌政策支持。引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，讓更多人才投身食用菌產業發展。落實好國家設施農業用地政策，保障食用菌產業發展用地。

 

　　（四）完善標準體系。圍繞香菇、木耳、平菇等重點品類，堅持“有標用標、缺標建標、低標提標”，完善菌棒配方、接種出菇、生產環境、加工包裝、儲存運輸等標準體系，實行全過程標準生產，強化標準實施監督，確保品種優良、品質提升。

 

　　（五）搭建發展平臺。依托科研院所、龍頭企業、示范園區等，圍繞菌種繁育關鍵核心技術攻關，建立陜西省食用菌產業創新綜合體，提升院士工作站、食用菌中心、科研推廣服務中心，開展科技創新研究。引導成立食用菌產業相關的協會商會，提升市場開拓、生產互助、行業自律和利益聯結功能，舉辦展示展銷、招商引資、學術研討、產業論壇等活動。

 

　　（六）加大金融支持。加大資金統籌力度，保障食用菌全產業鏈培育發展資金需求，市縣財政加大配套，補齊基礎性、公益性投入短板。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵有條件的地區探索建立政銀保擔聯動投融資機制，創新貸款貼息等方式，拓展食用菌貸款、保險、擔保等金融產品。研究完善農機購置補貼目錄，將符合條件的食用菌生產加工主要機械設備納入農機購置補貼范圍。

 

　　（七）加強督促指導。各級農業農村部門要采取實地調研、定期報告等方式，建立“季調度、半年小結、年終總結”的工作推進調度機制，及時掌握重點任務及項目執行情況，確保各項工作有序推進。要加強對工作中遇到困難問題的研討會商，強化跟蹤落實，及時把制約食用菌產業高質量發展的重大問題報告領導小組研究解決，確保任務完成，推動工作高效落實。

 

　　陜西省農業農村廳

 

　　2023年8月23日

 

　　（來源：陜西省農業農村廳）