7月24日，國家發展改革委舉行專題新聞發布會，國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三，副司長、一級巡視員韓志峰出席發布會，介紹《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》有關情況，并就民間投資形勢、政策出臺考慮、創新舉措、地方經驗、基礎設施REITs等方面問題回答記者提問。

 

　　在媒體提問有關“是否可以介紹一些地方促進民間投資的經驗做法？”時，韓志峰回應：

 

　　今年3月以來，我們按照黨中央關于大興調查研究的要求，赴多個省市開展現場調研，廣泛了解各地在促進民間投資方面的好經驗、好做法。調研發現，浙江省溫州市、廣東省東莞市、福建省泉州市、河南省許昌市、江蘇省鹽城市、湖南省株洲市等許多地方，涌現出一批值得復制推廣的典型經驗。綜合來看，這些做法可以概括為四個方面。

 

　　一是打造良好營商環境，讓民間資本“放心投”。比如，有的地方出臺了專門規范民間融資的法規，引導和規范民間融資健康發展。在依法依規的前提下，實行涉企柔性執法，公布“涉企免罰目錄”，對企業初犯、顯著輕微的行為設置“緩沖帶”，通過審慎采取涉企審查調查相關措施，最大限度減少對企業正常經營活動的影響，筑牢民營企業家心中的安全基石。有的地方探索開展個人破產試點，引入管理人制度、債權人會議制度等基本破產制度，探索債務豁免、失權復權等個人破產中獨有的制度理念，促成債務人取得債權人的諒解并“重獲新生”。

 

　　二是拓寬優質投資賽道，讓民間資本“投得好”。比如，有的地方聚焦新能源產業發展重大戰略機遇，創新探索“資源+產業”一體化招商模式，簽約落地一批重大新能源產業項目，貫穿“核風光水蓄氫儲”新能源產業全鏈條。有的地方充分依托大型國有企業的鏈主地位，積極吸納民間資本開展上下游鏈條式主營業務合作，在航空產業、軌道交通等領域形成了自身特色。有的地方開展產業集群培育行動，鞏固提升智能電力裝備等產業集群，重點培育生物醫藥、新能源汽車、人工智能等產業集群，實現產業聚集引領帶動效應。

 

　　三是打破隱性投資壁壘，讓民間資本“有得投”。比如，有的地方定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，全面實施市場準入負面清單制度，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面為民營企業打造公平競爭環境。有的地方積極推進民間資本進入垃圾焚燒、污水處理、地下空間開發、醫療等公用事業領域，有效增加公共服務供給。

 

　　四是推動全面深化改革，讓民間資本“投得順”。比如，有的地方打造企業投資項目開工審批、預驗試產、竣工領證、高效融資等“一件事”集成服務，推行企業投資項目促產“一件事”改革、涉企評估“一件事”改革等。有的地方全面推進“分層式”供地模式探索，實現不同功能區有機結合，以創新方式帶動整體片區開發。有的地方在工業廠房竣工驗收階段，在保障質量安全和生產安全的前提下，對項目分棟、分層、分段開展預驗收，并對電梯、智能、消防等檢測耗時較長的驗收材料實行容缺受理，實現“預驗即試產”。

 

　　當年，江浙等地在發展個體私營經濟和鄉鎮企業時，創造了“四千”精神。今天，各地方政府也需要大力弘揚“四千精神”，積極探索推動民間投資高質量發展的新招、實招、硬招。我委將主動挖掘、總結提煉各地方的好經驗好做法，通過召開現場會、發布典型案例等多種方式，在全國范圍內宣傳推廣，推動各地互學互鑒，共同促進民間投資健康發展。