廣東省發改委發布黨組關于巡視整改進展情況的通報。

 

　　其中提出，加快培育經濟發展新動能。聯合省有關部門印發實施《廣東省加快建設燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年）》，推動新能源汽車產業高質量發展。報請省政府印發《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》，搶抓新型儲能產業發展機遇，將新型儲能產業打造成為我省“制造業當家”的戰略性支柱產業。

 

　　加強能源安全保障。持續推進能源供給結構優化調整，完善能源供應體系，增強能源綜合生產能力，提升能源安全保障水平。加快抽水蓄能、新型儲能等電力系統調節能力建設。

 

　　中共廣東省發展和改革委員會黨組關于巡視整改進展情況的通報

 

　　根據省委統一部署，2022年8月11日至9月30日，省委第一巡視組對省發展改革委黨組開展了巡視。2023年1月16日，省委巡視組向省發展改革委黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

 

　　一、黨組履行巡視整改主體責任情況

 

　　委黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，切實把做好巡視整改工作作為堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，堅持問題不解決不松手、整改不到位不松手，堅決完成巡視整改政治任務。

 

　　（一）加強組織領導，落實主體責任。成立巡視整改工作領導小組，統籌推進整改工作落實。委黨組主要負責同志認真履行第一責任人責任，親自抓部署抓督辦，多次聽取整改進展情況匯報，專題研究解決重點難點問題。委領導班子其他成員落實“一崗雙責”，對分管領域整改任務認真研究、深入剖析，不折不扣推進巡視整改任務落地落實。委領導班子召開巡視整改專題民主生活會，深入開展對照檢查，從政治上找差距、從思想上找癥結、從工作中找問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，做到真認賬、真反思、真整改，切實增強做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

 

　　（二）嚴格掛賬銷賬，分類推進整改。對照省委巡視反饋意見，制定整改工作方案及問題清單、責任清單、任務清單；分門別類建立整改臺賬，明確整改時限、責任領導、承辦部門，并堅持項目化管理、清單式推進、銷號制落實，推動巡視整改工作走深走實。其中，立行立改問題在巡視期間立即糾正，限期整改問題在規定時間內按期完成，需要長期推進解決的問題取得階段性成效。針對巡視反映出的深層次問題，注重建章立制，制定修訂一批制度性文件，推動標本兼治取得實效。

 

　　（三）強化監督檢查，確保整改質量。省紀委監委駐省發展改革委紀檢監察組充分發揮監督專責機構職能，對巡視整改實行全過程指導、全方位監督，特別是對重點難點問題逐項對照把關，確保整改到位。督促機關黨委、機關紀委加強日常監督，定期匯總梳理整改進展情況，不定期深入各處室、直屬單位檢查整改工作，確保整改到底到邊。

 

　　二、巡視整改任務落實情況

 

　　（一）關于立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展方面

 

　　1.強化黨的創新理論武裝

 

　　一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動。嚴格落實“第一議題”制度，引領黨員干部在學懂弄通做實黨的創新理論上下功夫。召開委黨組理論學習中心組學習會，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，深入開展交流研討，做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作。

 

　　二是堅持學用結合，推動理論學習成果深化運用。認真貫徹落實黨中央關于在全黨大興調查研究的決策部署及省委工作要求，制定印發調查研究具體方案，緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦高質量發展首要任務和發展改革工作中的重點難點問題確定具體選題，在調查研究中不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解。開展一批有深度、有價值、有實效的調查研究，部分研究成果已轉化為推動廣東高質量發展的政策舉措。

 

　　2.統籌推動我省高質量發展

 

　　一是加大推進實施區域協調發展戰略力度。報請省委、省政府印發《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》，推動省有關部門出臺14個配套文件、粵東粵西粵北12市及珠三角3市制定出臺市級實施方案，形成省推動產業有序轉移“1+14+15”的政策體系，引導產業有序轉移，加快形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。加大督促考核力度，牽頭研究制定廣東省推動產業有序轉移工作考核辦法，對各市、各部門推動產業有序轉移促進區域協調工作情況進行全面考核。開展新一輪珠三角地區與粵東粵西粵北地區對口幫扶協作工作，牽頭研究制定對口幫扶協作工作實施方案，實現對口幫扶協作在粵東粵西粵北地區市、縣（市、區）全覆蓋，推動對口幫扶工作從單向幫扶向合作共贏轉變。

 

　　二是加快推進構建新發展格局戰略支點建設。推進交通基礎設施互聯互通。加強鐵路項目規劃研究，多次與國家發展改革委、國家鐵路局、國鐵集團溝通銜接，積極爭取支持；加快推進廣汕、汕汕高鐵項目建設，多次專題研究解決項目建設存在的問題，確保項目按計劃推進；加快推進廣州白云機場三期擴建工程等重大機場項目建設和珠三角樞紐機場等重大機場項目前期工作，加快機場綜合交通樞紐建設，推動建設世界級機場群。著力恢復和擴大消費。圍繞完善促進消費體制機制和提振大宗消費，組織省有關部門、相關市、行業協會開展消費形勢調研，加強政策研究儲備。制定印發2023年廣東省恢復和提振消費工作要點，提出促進大宗消費持續升級、推動服務消費提質擴容、創新消費場景、優化消費環境等政策舉措，推動提振消費信心。

 

　　三是加快培育經濟發展新動能。聯合省有關部門印發實施《廣東省加快建設燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年）》，推動新能源汽車產業高質量發展。報請省政府印發《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》，搶抓新型儲能產業發展機遇，將新型儲能產業打造成為我省“制造業當家”的戰略性支柱產業。推動集成電路重大項目加快建設，著力打造集成電路產業創新高地。

 

　　四是大力推進節能減排工作。報請省政府印發《廣東省“十四五”節能減排實施方案》，優化完善能耗雙控制度，大力實施節能減排重點工程，推動能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。印發《關于加強能耗要素保障支持重大項目建設的通知》《關于進一步加強全省高質量發展用能保障的通知》，統籌發展與節能降碳，加強能耗要素保障，支持重大項目建設。印發《廣東省堅決遏制“兩高”項目盲目發展的實施方案》，對“兩高”項目實行清單管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

 

　　3.履職盡責，推動工作落實

 

　　一是加大政策落實評估督導力度。建立重大政策評估督導工作機制，及時跟進評估重大政策文件落地實施情況、執行成效、存在問題等，推動政策落地見效。

 

　　二是加快推進項目建設進度。指導督促相關市及單位按照“一項目一策”制定工作方案，明確任務分工和時間節點，推動項目盡早竣工。加強對各市申報中央預算內投資項目的指導和審核，督促指導各市合理申報中央預算內投資項目，落實配套資金來源。對中央預算內投資項目按月調度，對于推進緩慢、資金支付率較低的項目，及時查明原因，督促加快推進。

 

　　4.大力推進粵港澳大灣區建設

 

　　一是深入實施“灣區通”工程。加強頂層設計、系統謀劃，成功發布第一批20個大灣區規則銜接機制對接典型案例，促進各類要素高效便捷流動，提升大灣區市場一體化水平。“港澳藥械通”打通創新藥械快速進入內地的通道，“灣區社保通”為超過30萬人次港澳居民辦理廣東社保，“跨境理財通”為粵港澳三地4.36萬投資者辦理業務，“澳車北上”“港車北上”先后落地實施。

 

　　二是扎實推進重大平臺建設。推動頒布《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》《橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄》《廣東省人民政府關于將一批省級行政職權調整由橫琴粵澳深度合作區執行委員會及其工作機構實施的決定》，積極推進橫琴粵澳深度合作區建設；推動深圳加快優化前海管理體制機制，進一步厘清管理分工、職責邊界。建立健全粵港澳大灣區重大合作平臺溝通交流工作機制，加強橫琴、前海、南沙等重大合作平臺之間的溝通交流，促進互學互鑒，強化聯動發展。

 

　　三是支持廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”。協調推進廣州開展國家營商環境創新試點，協調解決省級支持廣州開展試點相關事項，梳理需修訂的省級法規文件，推進國家賦予的101項改革任務落地。支持廣州南沙開展深化面向世界的粵港澳全面合作，指導廣州南沙研究開展市場準入和監管體制機制改革試點，推動國家支持南沙先行先試。

 

　　5.加快推進重大改革攻堅

 

　　一是優化省級政府投資項目管理。積極推進投融資體制改革，進一步加強政府投資管理，強化省級政府投資資金統籌，編制省級政府投資年度計劃，加強省級政府投資年度計劃與省級預算銜接，切實規范省級政府投資資金的使用管理。

 

　　二是推進省儲備糧管理集團有限公司管理體制改革。推動省儲備糧管理集團有限公司建立現代企業制度，釋放發展活力，持續增強糧食儲備力量，確保糧食安全。

 

　　三是進一步優化營商環境。出臺《珠三角地區對口幫扶粵東粵西粵北地區優化營商環境工作方案》，建立營商環境對口幫扶長效機制；圍繞企業全生命周期優化審批流程、提升政務服務、完善監管機制，加強省市聯動推動營商環境改革系統化，推動全省營商環境持續優化。

 

　　6.完善風險防控機制，加強糧食能源安全保障

 

　　一是嚴格落實意識形態工作責任制。認真學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，不斷深化對意識形態工作極端重要性的認識。督促委領導班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分管處室、單位意識形態工作，逐級壓實意識形態工作責任。開展意識形態安全專題培訓，研究制定委網站和新媒體平臺管理辦法等制度，進一步加強陣地建設和管理。

 

　　二是加快推進儲備糧庫建設。督促相關市縣加快政策性儲備糧庫項目建設，爭取中央預算內資金和地方政府專項債券資金支持，定期開展調度，推動項目加快建設。

 

　　三是加強能源安全保障。持續推進能源供給結構優化調整，完善能源供應體系，增強能源綜合生產能力，提升能源安全保障水平。加快抽水蓄能、新型儲能等電力系統調節能力建設。大力發展非化石能源，規模化開發海上風電，積極安全有序發展核電。推進煤炭儲備和集疏運體系建設，完善天然氣管網，加快儲氣設施建設，多措并舉保障能源安全穩定供應。

 

　　（二）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

 

　　1.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任

 

　　一是全面落實管黨治黨政治責任。嚴格貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，向省委報送2022年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告，并制定印發2023年落實全面從嚴治黨主體責任、加強黨風廉政建設任務安排，壓實壓緊全面從嚴治黨責任。

 

　　二是切實履行“一崗雙責”。制定印發委黨組2023年黨建工作責任清單，細化量化委領導班子及其成員抓黨建工作任務要求，督促委領導班子其他成員加強對分管處室、直屬單位全面從嚴治黨工作的指導檢查，切實把“一崗雙責”落到實處。

 

　　三是加強對直屬單位的監督管理。制定內部審計三年規劃，明確對直屬單位實現內部審計、專項檢查全覆蓋。指導督促相關直屬單位加強內部審計機構建設，完善內部審計制度，更好發揮審計監督作用。

 

　　四是加強對機關紀檢工作的領導。委黨組定期研究機關紀檢工作，部署和推進重點工作。修訂關于加強機關紀委建設的實施方案，健全工作機制，加強機關紀委能力建設。開展關鍵崗位廉政風險排查，完善外派干部監督管理機制，筑牢廉政風險防火墻。

 

　　五是利用身邊人身邊事開展警示教育。組織全體黨員干部觀看警示教育片，到反腐倡廉教育基地參觀學習，定期通報違紀違法典型案例、發送廉潔提醒短信，持續加固中央八項規定精神堤壩。

 

　　2.省紀委監委駐省發展改革委紀檢監察組強化監督責任落實

 

　　加強對直屬單位的監督，圍繞儲備糧購銷、存儲等環節存在的制度短板，深入調研、剖析根源，研究提出完善省級儲備糧交易競價、糧庫扦樣檢測和出入庫、關鍵崗位人員定期輪崗等制度建議，壓實業務監管部門責任。按照深化糧食購銷領域專項整治的工作部署，持續加大問題線索核查力度。督促直屬單位利用身邊人身邊事深入開展警示教育，馳而不息加強作風建設。同時，加強對審計發現問題整改的監督，確保審計整改全面落實到位。

 

　　3.加強重點領域和關鍵環節的監督

 

　　一是完善專項資金管理制度。加強投資項目合規性審查和現場核查，完善專家評審形式，減少自由裁量權。建立健全研究課題評審專家庫管理辦法，分門別類建立專家庫，明確評審專家的遴選、更新、選取等相關流程，加強對研究課題的開題、中期評估、結題評審等過程管理，推動提升課題研究質量。

 

　　二是加強信息化項目招標采購管理。印發實施政務信息化項目管理辦法，完善項目招投標管理內部審查長效機制。完善內部審查流程，加強對采購文件和合同文件合規性復核，切實加強對項目采購全過程監管。

 

　　三是加強國有資產規范化管理。對委物業管理情況進行全面梳理排查，規范物業登記和出租管理。及時辦理機關信息化項目竣工結算手續，確保資產及時入賬。

 

　　4.持續深化作風建設

 

　　一是強化制度執行力。嚴格執行中央預算內投資項目管理辦法，印發中央預算內投資項目管理流程圖，建立中央預算內投資項目申報臺賬，進一步明確申報流程、環節和工作要求，確保制度執行到位。

 

　　二是及時辦理信訪事項。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的思想，提高做好信訪工作的責任感、使命感，高度重視群眾呼聲，妥善解決群眾訴求，及時回應社會關切。印發信訪事項辦理工作規范，明確受理方式、處置程序、辦理時限等要求，不斷提高信訪工作質量和水平。

 

　　（三）關于黨的建設和選人用人工作方面

 

　　1.加強領導班子建設

 

　　一是落實機關黨建主體責任。委黨組認真履行主體責任，不斷健全機關黨建領導體制和工作機制，推動黨建和業務深度融合。制定委黨組2023年黨建工作責任清單，細化量化委領導班子及其成員抓黨建工作任務。研究制定2023年黨建工作要點，定期聽取機關黨建工作匯報，及時研究解決重大問題，全面提高機關黨建質量。

 

　　二是嚴格執行民主集中制。完善“三重一大”決策制度，規范決策程序，進一步提高決策科學化、民主化、規范化水平。定期通報委領導班子成員參加組織關系所在黨支部組織生活會情況，推動嚴格落實雙重組織生活制度。

 

　　2.加強干部隊伍建設和管理

 

　　嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格落實民主推薦、考察、任前公示等環節要求，加強干部任前檔案、考察材料審核，進一步規范干部選拔任用工作。嚴格落實出入境登記備案管理規定，強化干部因私出國（境）證照管理。

 

　　3.加強機關黨建工作

 

　　一是從嚴加強黨員干部教育管理。加強機關黨的紀律建設，深入開展黨章黨規黨紀教育，經常性開展警示教育和談心談話，筑牢拒腐防變的思想道德防線。督促基層黨組織嚴肅執行黨的組織生活制度，確保組織生活經常、認真、嚴肅。

 

　　二是推進黨支部標準化規范化建設。督促認真落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，全面提升黨支部建設質量。深入實施基層黨組織書記培優行動，提升基層黨組織書記抓黨建工作能力。

 

　　三是推動黨建工作與業務工作深度融合。堅持黨建工作與業務工作同計劃、同安排、同實施、同檢查、同考核，以高質量黨建引領高質量發展。

 

　　4.發揮“評優推先”工作考核激勵作用

 

　　認真做好“評優推先”工作，強化考核結果運用，確保“兩優一先”評選、黨支部書記抓黨建述職評議考核、公務員年度考核等各類考核評先工作有機銜接、相互統一。

 

　　（四）關于落實巡視、審計發現問題整改方面

 

　　1.切實抓好審計整改

 

　　嚴格落實委黨組審計整改主體責任，聚焦審計發現問題，專題研究整改措施，定期聽取審計整改工作情況，確保整改工作取得實效。

 

　　2.加快推進重難點問題整改

 

　　針對厘清集體資產產權等歷史遺留問題，集中力量進行攻堅整改，目前已取得階段性成效。

 

　　三、下一步工作打算

 

　　經過集中整改，委黨組巡視整改工作取得了階段性成效。下一步，委黨組將持續深化思想認識、提高政治站位，進一步健全長效機制，不斷鞏固深化巡視整改成果，高質量做好巡視“后半篇文章”。

 

　　（一）強化政治建設，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞省委十三屆三次全會提出的“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現十大新突破”具體部署，細化實化具體化，一錘一錘接著敲、一件一件釘實釘牢，把貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，變成推動廣東高質量發展的具體行動和實際成效。

 

　　（二）強化責任落實，深入推進全面從嚴治黨。牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，堅決擔起全面從嚴治黨主體責任，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。全面加強黨的紀律建設，加強對權力運行的制約和監督，深入開展黨章黨規黨紀教育，不斷增強黨員干部拒腐防變能力。加強和改進機關黨的建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。堅持新時代好干部標準，樹立選人用人正確導向，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，打造忠誠干凈擔當高素質專業化干部隊伍。

 

　　（三）強化整改落實，不斷鞏固巡視整改成果。以高度負責的態度、務實過硬的措施，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對需要長期推進的整改任務，堅持舉一反三、標本兼治，進一步加大建章立制力度，健全長效機制。加強對巡視整改工作的監督檢查，定期調度進展情況，推動巡視整改常態化、長效化。

 

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月20日至8月10日。聯系電話：020-83138695，郵政信箱：廣州市越秀區東風中路305號廣東省發展和改革委員會，郵政編碼510031，電子郵箱：fgw_jgdw gd.gov.cn。

 

　　中共廣東省發展和改革委員會黨組

 

　　2023年7月20日