生物醫藥產業是中國戰略新興產業之一，生物醫藥行業“三高一長”（高風險、高投入、高技術、周期長）的特性決定了其集聚化發展的優勢。以園區的形式聚集，可以幫助生物醫藥企業快速獲取人才、資本、研發和企業資源等發展要素，從而加速其成長。

 

　　目前全球較為成熟的生物醫藥園區包括美國麻省生物科技園（創建于1985年，是美國最重要的生物技術研究和生產中心之一，屬于伍斯特（Worcester）商業發展公司）、德國海德堡科技園區（創建于1985年，為專門從事生物技術、生物信息學、醫藥技術和環境技術研究的公司提供設施和管理服務。其股東是海德堡市政府和萊茵奈克工商會）、北卡三角研究園區（由北卡羅來納州Durham、Chapel Hill、及Raleigh三個城鎮聯結而成的三角地帶，有四十多年的歷史，園區有三所著名的大學，北卡州立大學、北卡大學醫學院及杜克大學醫學院）、英國劍橋科技園、日本神戶醫藥園區等。

 

　　這些園區的發展都有以下三個主要特點：第一，以生物醫藥的高端技術為切入，以產學研合作為基礎，大部分園區都建在大學城周圍；第二，生物醫藥園區建設過程中都有一個重要的催化因子——資本市場，大量的風投公司在生物醫藥早期發展中發揮巨大作用；第三，每個生物醫藥園區建設過程都十分重視研發環境和基礎建設，并有良好的孵化基地和公共服務設施。

 

　　我國生物醫藥產業園區是伴隨著高新區的發展而不斷發展的。2009年，我國首個國家級醫藥高新區—泰州國家醫藥高新技術產業開發區成立。截至目前，我國共批準成立了168個國家級高新技術產業開發區，包括67個生物醫藥類（含醫療器械類）產業園區，形成了包括長三角地區、珠三角地區、環渤海地區和東北地區在內的產業集聚區。此外，中部地區的河南、湖北，西部地區的四川、重慶也呈現出良好的產業基礎，生物醫藥園區正逐步成為我國生物醫藥產業發展的重要依托。

 

　　近年來，在政策和資本的雙重刺激下，作為生物醫藥產業的發展基地、助推器和加速器的國內生物醫藥產業園呈現井噴之勢。根據《“十四五”規劃和2035遠景目標綱要》，我國將著重布局實驗室、產業園，發揮集聚效應，重點強化戰略科技力量，聚焦生物醫藥等重大創新領域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結構合理、運行高效的實驗室體系。從國家急迫需要和長遠需求出發，集中優勢資源攻關新發突發傳染病和生物安全風險防控、醫藥和醫療設備等領域關鍵核心技術。加大科技前沿領域攻關一一基因與生物技術：基因組學研究應用，合成生物、生物藥等技術創新，創新疫苗、體外診斷、抗體藥物等研發，生物安全關鍵技術研究。優化提升國家工程研究中心、國家技術創新中心等創新基地。

 

　　政府的宏觀政策支持是促進生物醫藥產業發展的前提，在國家頂層設計戰略的要求與指導下，我國生物醫藥產業必將呈現集聚發展態勢。但縱觀目前我國生物醫藥產業園的發展，還存在眾多問題：

 

　　1.缺乏頂層統籌規劃，產業同質化現象嚴重

 

　　目前我國生物醫藥園區缺乏統籌的空間布局規劃，園區數量雖多但都分散且規模較小，園區產業定位、發展方向和發展模式缺乏明確的區分，在招商引資、引進人才方面，出現區域內部與周邊區域低水平重復，甚至導致惡性競爭等問題。所以各地的生物醫藥園區建設需要根據當地要素聚集優勢，瞄準世界前沿技術趨勢，差異化布局各產業集群產業定位。

 

　　2.園區產業準入、退出、考核機制不完善，出現資源浪費現象，產業發展后勁不足

 

　　產業準入缺乏明確的產業審核機制，導致園區招商方向與園區產業定位不符。中西部某些不發達區域在承接東部沿海地區產業轉移時，由于產業準入門檻低，易產生承接環保要求不達標的產業等問題。

 

　　產業退出缺乏明確的退出期限與退出條件。以孵化器為例，根據科技部《科技企業孵化器管理辦法》規定，在孵企業孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路的企業，孵化時限不超過60個月。但很多在孵企業在規定時間內并未及時從孵化器遷出，由此造成資源不能合理配置，孵化器源頭活力不足。

 

　　產業考核層面，政府在對園區考核時，并未以園區的定位與發展為導向，而是過度關注于園區產值、稅收貢獻等指標，缺乏對產業創新能力、服務能力、產城融合效果等指標的考量。

 

　　目前全國生物醫藥產業園中，上海張江和北京中關村占據絕對優勢，產業氛圍已成氣候。以上海為例，上海生物醫藥產業園注重行業生態圈建設，支持前期的研發，利用大數據精準定位、宣傳、招商，吸納招募創新研發型企業，確保園區產業聚集。同時以智能高效的空間解決方案，充分滿足高速創新發展中的企業對于試驗室的需求，除了高質量的服務和運營管理，還融合了活躍資本、領軍人才、創新源頭，持續賦能園區企業，使得張江聚集了上海大部分醫藥企業，在研發上獨占鰲頭，臨床試驗、科創企業融資、醫藥相關專利在國內都遙遙領先。

 

　　生物醫藥產業集群不是簡單的企業聚集，而是在頂層設計下，因地制宜，突出地區比較優勢和特色，形成各具特色專業化分工、社會化協作的產業布局。這樣可避免園區的重復建設和產業雷同，為生物技術產業的發展注入活力，也為整個產業的競爭力起到鞏固和提升作用。