近日，中共茂名市委、茂名市人民政府印發《茂名市高質量承接產業轉移實施方案》。《方案》明確，要以推動高質量發展為主題，抓住省委、省政府“支持引導珠三角產業向粵東粵西粵北地區有序轉移，推動‘一核一帶一區’區域發展格局積厚成勢”重大機遇，高質量承接珠三角產業有序梯度轉移。《方案》提出做強承接產業平臺、優化承接產業方向、強化承接產業要素保障、提升承接產業能力、保障措施等5個方面的重點任務，細分為21項任務內容。

 

　　做強承接產業平臺

 

　　打造主平臺。打造1個全市承接產業有序轉移主平臺，主平臺范圍包括茂名產業轉移工業園、茂南產業轉移工業園、高州產業轉移工業園3個省級工業園區，面積總和約60平方公里。

 

　　共建產業園區。充分利用對口幫扶城市資源，依托我市現有產業園（包括省級產業園、開發區、高新區）,逐步構建“對口幫扶城市+茂名基地”“對口幫扶城市+茂名配套”“對口幫扶城市孵化+茂名產業化”等合作共建模式，推進與對口幫扶城市在我市承接產業有序轉移主平臺范圍內合作共建1個產業轉移合作園區。

 

　　探索雙向“飛地”經濟。爭取珠三角城市在我市布局建設“飛地經濟”。

 

　　園區標準化建設。推進產業園區“七通一平”（即道路通、給水通、排水通、電力通、網絡通、燃氣通、公共交通通和場地平整）標準化建設。

 

　　優化承接產業方向

 

　　突出產業承接重點。結合廣東省重點發展的20大戰略性產業集群以及我市的資源稟賦、產業基礎，有力有序承接珠三角地區轉移的產業，因地制宜重點承接發展綠色化工、新材料、新能源、先進裝備制造與金屬加工、現代輕工、現代農業和食品、生物醫藥與健康、汽車制造、數字與信息、安全應急和環保等十大產業和臨空經濟、總部經濟。

 

　　優化產業承接布局。依托區域優勢資源，以承接產業轉移、增強競爭優勢為重點，調整優化生產力布局。

 

　　推進產業創新升級。主動對接引進具有較強創新能力的企業，支持轉移企業加大研發投入，在我市建設產品研發、技術創新基地，持續增強自主創新能力。

 

　　推動農業協同協作。充分利用珠三角的“大平臺”“大網絡”“大市場”，抓實“6+19”現代農業產業園建設，全產業鏈打造“五棵樹一條魚一桌菜”，打響“茂字號”品牌，培育超百億現代農業產業集群。

 

　　加強文化旅游等服務業對接合作。構建山海聯動的旅游發展格局，加快形成北部山區、中部田園、南部濱海旅游帶，打造珠三角的“后花園”“康養地”“體驗地”。

 

　　強化承接產業要素保障

 

　　用地保障。落實“增存掛鉤”機制，積極盤活批而未供、閑置土地和產業低效用地，推動零散低效工業用地向園區騰挪集聚，“十四五”期間盤活利用土地1萬畝以上。

 

　　財政支持。加快建立財政保障機制。各級財政統籌安排資金支持承接產業有序轉移工作，市級財政每年安排不少于1億元專項資金。

 

　　金融支持。充分發揮我市企業上市工作領導小組的協調引導作用和市培育企業上市發展專項資金激勵作用，全力支持珠三角將注冊地、納稅登記遷入我市的企業申請首發上市。發揮茂名市工業園區企業金融服務專班作用，引導全市金融機構深入對接企業融資需求，解決轉移到我市的企業融資問題。

 

　　環保和用能支持。根據產業轉移地和我市現有的污染物排放情況以及未來的排放趨勢，合理統籌安排承接產業有序轉移主平臺、產業轉移園區和產業轉移重大項目所需的主要污染物總量指標來源，將有限的總量指標向產業承接地優質的園區、平臺和工業項目集聚。

 

　　科技支持。在資格有效期內整體遷移到茂名地區的高新技術企業，可按政策規定接續享受高新技術企業稅收優惠政策。對新申報高新技術企業獲得認定的產業轉移項目給予優先支持，新認定高新技術企業按政策給予獎勵。對已獲認定的各級創新型企業、高新技術企業和科技型中小企業，在各類科技計劃項目中給予重點支持。

 

　　人才支持。聚焦承接產業人才需求，借助茂名人才集團優勢，拓寬市場化引才新路徑，支持龍頭企業、科研機構等到珠三角地區建立“人才飛地”，加大對高層次人才、招商人才精準引進的力度，將我市打造成為人才流入的“優選地”。

 

　　提升承接產業能力

 

　　加密與珠三角快速通道。謀劃推進深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線，加快推進廣湛高鐵茂名段建設，加快推進茂名港鐵路博賀新港區專用線前期工作，打通博賀港區對外聯系通道。加快推進沈海高速公路茂名段改擴建工程茂湛段、陽春至信宜高速公路、沈海高速茂名至湛江段改擴建工程機場北互通連接線化州段建設，加快推進廣西北流(粵桂界）至廣東化州高速公路、茂名至吳川高速前期工作，規劃建設深圳至南寧高速茂名段。

 

　　全面優化營商環境。依托營商環境對口幫扶協作機制，圍繞開辦企業、市場監管、政務服務等15個領域的重要量化指標，對標廣州、深圳營商環境，找準短板弱項，逐項研究改進，打造更有吸引力的營商環境。

 

　　加大招商引資力度。與對口幫扶城市建立常態化聯合招商工作機制，共同編制產業鏈全景圖和招商需求清單，共建招商數據庫和招商地圖，提高產業鏈招商精準匹配度。

 

　　保障措施加強組織領導。各地各有關單位要強化責任落實，加強組織領導，按照“城市定位一功能分區一產業集聚一項目建設”發展邏輯，更有力度、更加精準承接產業轉移。

 

　　強化協調聯動。市各有關部門按照職責分工，各司其職，加強協同配合，加強與省有關部門的常態化溝通，主動對接，對口聯動，積極向省爭取各項政策、資金以及要素資源指標落地茂名，推動各項任務落地見效。

 

　　營造干事創業良好氛圍。各地各部門要把握政策機遇，拿出“爭”的精神、“拼”的勇氣、“搶”的勁頭，對省關于推動產業有序轉移促進區域協調發展系列支持政策要積極爭取、第一時間跟進，用足用活支持政策。

 

　　此外，《方案》還附加了茂名市承接產業方向、承接產業布局，明確了重點任務分工和21項任務內容的相關責任單位。