國(guó)家鐵路局工業(yè)和信息化部中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于支持新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

 

　　各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，各鐵路局集團(tuán)公司、各專業(yè)運(yùn)輸公司：

 

　　為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，支持新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸，更好滿足新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸需求，有效服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

 

　　一、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦企業(yè)反映突出的新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸需求，明確鐵路支持政策，規(guī)范鐵路運(yùn)輸服務(wù)，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管，充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系作用和鐵路運(yùn)輸綠色低碳優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)開(kāi)展新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不斷提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，保障新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸安全暢通，促進(jìn)降低新能源商品汽車物流成本、助力國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　二、支持開(kāi)展新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸

 

　　積極鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，對(duì)納入工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》范圍(出口新能源商品汽車產(chǎn)品不受此限制)，采用鋰離子電池驅(qū)動(dòng)的插電式混合動(dòng)力或純電動(dòng)新能源商品汽車，依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB 12268)等法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鐵路運(yùn)輸新能源商品汽車不按危險(xiǎn)貨物管理，由承托雙方按照本通知要求辦理運(yùn)輸。辦理新能源商品汽車國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)符合鐵路合作組織《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》附件第2號(hào)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)送規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定。

 

　　三、規(guī)范鐵路運(yùn)輸條件

 

　　(一)托運(yùn)新能源商品汽車時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提供新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證(出口新能源商品汽車不受此限制)，合格證應(yīng)當(dāng)與實(shí)際托運(yùn)的新能源商品汽車產(chǎn)品相符。

 

　　(二)電池荷電狀態(tài)及油箱狀態(tài)。新能源商品汽車的動(dòng)力電池荷電狀態(tài)不得超過(guò)65%。插電式混合動(dòng)力汽車的油箱孔蓋處于關(guān)閉狀態(tài)，無(wú)泄漏、滲漏問(wèn)題，鐵路運(yùn)輸過(guò)程中不得加注、抽取油料。

 

　　(三)托運(yùn)新能源商品汽車時(shí)，除裝配的電池外，不得夾帶備用電池和其他電池。除出廠配備的必備物品外，新能源商品汽車內(nèi)部及后備箱內(nèi)不得裝載和夾帶其他物品。

 

　　四、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理

 

　　(一)保證貨物安全。托運(yùn)人應(yīng)對(duì)提供的新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證(出口新能源商品汽車不受此限制)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)托運(yùn)的新能源商品汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全性負(fù)責(zé)。

 

　　(二)加強(qiáng)承運(yùn)把關(guān)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)新能源商品汽車時(shí)，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證(出口新能源商品汽車不受此限制)，無(wú)產(chǎn)品出廠合格證的不得承運(yùn)。裝載新能源商品汽車的鐵路車輛、集裝箱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，不得使用技術(shù)狀態(tài)不良、未按規(guī)定檢修(驗(yàn))或者達(dá)到報(bào)廢年限的車輛、集裝箱。使用鐵路貨車裝載加固新能源商品汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合《鐵路貨物裝載加固技術(shù)要求》(TB/T 30004)。

 

　　(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理。鐵路運(yùn)輸企業(yè)、托運(yùn)人等運(yùn)輸單位應(yīng)根據(jù)《電動(dòng)汽車災(zāi)害事故應(yīng)急救援指南》(GB/T 38283)，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)采取妥善的應(yīng)急處置措施。

 

　　五、強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管

 

　　各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管，加大對(duì)謊報(bào)品名和違規(guī)運(yùn)輸行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通。要加大新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，指導(dǎo)督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法合規(guī)辦理新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。要組織鐵路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)總結(jié)新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)建議，不斷完善鐵路運(yùn)輸安全管理，確保新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸安全暢通。

 

　　六、強(qiáng)化組織保障

 

　　(一)健全工作機(jī)制。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸需求情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸方面存在的問(wèn)題，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，確保新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸安全暢通。

 

　　(二)加強(qiáng)信息管理。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要組織托運(yùn)人做好新能源商品汽車運(yùn)輸信息錄入工作，掌握新能源商品汽車運(yùn)量流向。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要?jiǎng)討B(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)新能源商品汽車運(yùn)輸信息，并按照要求定期報(bào)送國(guó)家鐵路局。

 

　　(三)加強(qiáng)政策宣貫。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要通過(guò)多種方式做好政策宣貫，確保企業(yè)知曉新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸有關(guān)政策和安全要求，主動(dòng)幫助企業(yè)辦理托運(yùn)手續(xù)，不斷提高新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

 

　　國(guó)家鐵路局

 

　　工業(yè)和信息化部

 

　　中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司

 

　　2023年1月3日

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

　　相關(guān)解讀

 

　　更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

 

　　服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　——國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)管司司長(zhǎng)王忠剛解讀《關(guān)于支持新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

 

　　近日，國(guó)家鐵路局、工業(yè)和信息化部、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》從規(guī)范鐵路運(yùn)輸條件、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理、強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管、強(qiáng)化組織保障四個(gè)方面，明確了對(duì)納入工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》范圍的新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸?shù)目傮w支持政策，提出了工作舉措。為了使有關(guān)企業(yè)和廣大公眾更加全面了解這項(xiàng)政策，國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)管司司長(zhǎng)王忠剛對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了深入解讀。

 

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺(tái)的意義是什么？

 

　　答：汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2021年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量均超過(guò)350萬(wàn)輛，其中整車出口達(dá)50萬(wàn)輛，已成為全球新能源汽車整車出口最多的國(guó)家。新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量激增，對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了迫切要求。

 

　　為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更好滿足新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸需求、積極鼓勵(lì)開(kāi)展新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，保障新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸安全暢通，促進(jìn)降低新能源商品汽車物流成本，國(guó)家鐵路局會(huì)同工信部、國(guó)鐵集團(tuán)出臺(tái)了《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將有效服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系作用和鐵路運(yùn)輸綠色低碳優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

 

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在支持新能源商品汽車運(yùn)輸、規(guī)范鐵路運(yùn)輸條件方面，提出了哪些具體措施？

 

　　答：在總結(jié)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)新能源汽車行業(yè)發(fā)展和鐵路運(yùn)輸實(shí)際，《意見(jiàn)》明確，鐵路運(yùn)輸新能源汽車不按危險(xiǎn)貨物管理。同時(shí)，為保障鐵路運(yùn)輸安全，托運(yùn)新能源商品汽車時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)提供新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證(出口新能源商品汽車不受此限制)。《意見(jiàn)》還明確了電池荷電狀態(tài)保持在合理區(qū)間、插電式混合動(dòng)力汽車的油箱處于正常狀態(tài)、托運(yùn)新能源商品汽車時(shí)不應(yīng)夾帶備用電池和其他電池等安全措施，確保鐵路運(yùn)輸新能源汽車安全暢通。

 

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在保障新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸安全方面，提出了哪些具體措施？

 

　　答：一方面是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理。為確保鐵路運(yùn)輸新能源汽車安全可控，堅(jiān)持源頭管控、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》針對(duì)與運(yùn)輸新能源汽車相關(guān)的車輛托運(yùn)、承運(yùn)安全檢查、鐵路車輛狀態(tài)和裝載加固環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)了責(zé)任主體，明確了措施手段，提出了具體要求，從源頭管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。《意見(jiàn)》明確，托運(yùn)人應(yīng)保證所提供新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證的真實(shí)性;承運(yùn)人應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證，明確裝載新能源商品汽車的鐵路車輛、集裝箱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求;明確使用鐵路貨車裝載加固新能源商品汽車時(shí)應(yīng)當(dāng)符合鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鐵路貨物裝載加固技術(shù)要求》(TB/T 30004)。與此同時(shí)，對(duì)新能源汽車鐵路運(yùn)輸途中應(yīng)急處置，要求承運(yùn)人、托運(yùn)人應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車災(zāi)害事故應(yīng)急救援指南》(GB/T 38283)對(duì)運(yùn)輸途中的突發(fā)事件及時(shí)采取妥善的應(yīng)急處置措施。

 

　　另一方面是強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管。《意見(jiàn)》針對(duì)謊報(bào)品名和違規(guī)運(yùn)輸?shù)辱F路貨運(yùn)安全慣性問(wèn)題，提出加大執(zhí)法檢查力度，為新能源汽車鐵路運(yùn)輸把好安全之舵;指導(dǎo)督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)《意見(jiàn)》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等加大培訓(xùn)宣貫力度，使鐵路運(yùn)輸相關(guān)管理人員和從業(yè)人員清楚掌握鐵路運(yùn)輸新能源汽車政策，熟悉受理承運(yùn)流程，為新能源汽車鐵路運(yùn)輸暢通辦理渠道。有關(guān)部門將適時(shí)組織鐵路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)總結(jié)新能源汽車鐵路運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)建議，不斷完善鐵路運(yùn)輸安全管理，為新能源汽車鐵路運(yùn)輸筑牢法規(guī)保障。

 

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》如何保障支持政策措施落實(shí)落地？

 

　　答：《意見(jiàn)》明確了健全工作機(jī)制、加強(qiáng)信息管理、加強(qiáng)政策宣貫等一系列組織保障措施。支持新能源汽車鐵路運(yùn)輸是一項(xiàng)跨部門的系統(tǒng)性工作，需要鐵路監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化主管部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)健全細(xì)化工作機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，及時(shí)協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸方面存在的問(wèn)題，確保新能源汽車通過(guò)鐵路“走得順”。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人也要加強(qiáng)協(xié)同配合，掌握新能源商品汽車運(yùn)量流向并報(bào)鐵路監(jiān)管部門，為新能源汽車鐵路運(yùn)輸安全暢通提供數(shù)據(jù)支撐。鐵路監(jiān)管部門也將通過(guò)多種方式做好政策宣貫，主動(dòng)跟進(jìn)幫助企業(yè)，確保企業(yè)知曉新能源汽車鐵路運(yùn)輸有關(guān)政策和安全要求，確保新能源汽車通過(guò)鐵路“走得好”。