湖南省產業(yè)集群競賽實施辦法

 

　　第一條編制依據

 

　　根據《湖南省先進制造業(yè)促進條例》《湖南省人民政府關于印發(fā)<湖南省打造國家重要先進制造業(yè)高地“十四五”發(fā)展規(guī)劃——湖南省制造強省建設“十四五”發(fā)展規(guī)劃>的通知》（湘政發(fā)〔2021〕11號）以及工信部關于先進制造業(yè)集群競賽和中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群認定評審標準等法規(guī)和政策文件要求，制定本辦法。

 

　　本辦法所稱產業(yè)集群包括先進制造業(yè)集群和中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群。先進制造業(yè)集群是基于先進技術、工藝，在一個區(qū)域里圍繞先進制造領域，由若干地理相鄰的大中小企業(yè)、機構通過相互合作與交流共生，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群協(xié)同創(chuàng)新的產業(yè)組織網絡。中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群是指在市州或縣（市、區(qū)）行政區(qū)域范圍內，集中管理運營、主導優(yōu)勢特色產業(yè)聚焦、創(chuàng)新能力較強、服務體系完善、協(xié)同效應突出、品牌影響力大的產業(yè)集群。

 

　　第二條競賽組織

 

　　省工信廳負責組織開展省級產業(yè)集群競賽，對競賽勝出的產業(yè)集群進行管理。

 

　　第三條競賽原則

 

　　省級產業(yè)集群競賽分初賽和決賽，由申報省級產業(yè)集群的參賽主體，根據集群發(fā)展實際情況，按照不同類別（先進制造業(yè)集群/中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群）自愿參賽。鼓勵地理相鄰、產業(yè)相關、跨行政區(qū)的產業(yè)集群聯(lián)合參與競賽。

 

　　“十四五”期間，每年組織一次競賽，通過初賽確定一批省級產業(yè)集群培育對象，通過決賽確定一批省級產業(yè)集群。省工信廳根據參賽集群數量及集群發(fā)展質量、專家意見綜合確定每年競賽勝出集群數量。

 

　　第四條參賽主體

 

　　競賽主體是各地具有較強競爭力的先進制造業(yè)集群和中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群。承擔集群培育發(fā)展工作的集群促進組織和集群核心承載園區(qū)管委會，經市州工信部門推薦后，代表競賽主體聯(lián)合參賽。

 

　　先進制造業(yè)集群促進組織為非政府、非營利的獨立法人；中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群促進組織為園區(qū)運營企業(yè)或公共服務機構等獨立法人。集群初賽勝出后的省級產業(yè)集群培育對象可以連續(xù)參加集群決賽。

 

　　第五條參賽條件

 

　　1、具備良好的產業(yè)基礎、網絡化協(xié)作和技術創(chuàng)新能力，要素集聚、開放合作、組織保障水平較高的產業(yè)集群方可參加競賽。重點支持符合“3+3+2”產業(yè)領域的產業(yè)集群參賽。

 

　　2、參賽的先進制造業(yè)集群，須有明確的區(qū)域范圍，應擁有一批產業(yè)承載園區(qū)，且集群核心承載園區(qū)產業(yè)生態(tài)良好，每個集群須明確集群產業(yè)核心承載園區(qū)參賽。集群應擁有年營業(yè)收入10億元以上在集群核心承載園區(qū)注冊為獨立法人的鏈主企業(yè)，且聚集了一批產業(yè)相關聯(lián)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，集群營業(yè)收入達100億元以上。

 

　　3、參賽的中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群，應擁有省級以上制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)合計不少于5家。集群產值應達到30億元以上，集群中小工業(yè)企業(yè)產值占集群總產值的比例不低于60%。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、困難地區(qū)等地區(qū)創(chuàng)建中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群，對其競賽條件適當放寬。

 

　　4、集群促進組織服務能力和服務效果較好，具有較強的影響力和較高的公認度、聲譽，服務質量優(yōu)良，社會效益明顯。

 

　　5、集群及集群內企業(yè)不得存在下列情況：集群主導產業(yè)屬于國家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類產業(yè)的；競賽過程中提供虛假信息的；近三年發(fā)生重大安全生產、產品質量安全、環(huán)境污染事故的；有偷稅漏稅、嚴重失信等違法違規(guī)行為。

 

　　第六條競賽內容

 

　　1、集群產業(yè)基礎。包括主導產業(yè)發(fā)展、規(guī)模工業(yè)培育、創(chuàng)新能力、產業(yè)集聚、數字化綠色化轉型發(fā)展、公共服務、開放合作、組織保障、發(fā)展環(huán)境等。

 

　　2、集群核心承載園區(qū)產業(yè)發(fā)展情況以及為推進集群發(fā)展在招商引資、項目建設、要素保障、營商環(huán)境改善、企業(yè)服務、體制機制創(chuàng)新等方面所開展的工作和取得的成效等。

 

　　3、集群促進組織的服務能力和服務效果等。

 

　　4、集群所在地政府培育發(fā)展省級產業(yè)集群發(fā)展思路、目標、培育發(fā)展路徑、保障措施等。

 

　　第七條競賽程序

 

　　1、省工信廳發(fā)布競賽通知。

 

　　2、市州工信局（省財政直管縣工信部門）推薦轄區(qū)內的競賽主體參賽。

 

　　3、由集群促進組織和核心承載園區(qū)按要求編制參賽報告（詳見當年度競賽通知），并對參賽材料的真實性負責。

 

　　4、組織評審，必要時開展現場核查。

 

　　5、發(fā)布競賽結果。根據評審結果，按程序確定競賽勝出集群名單，經網上公示無異議后發(fā)布。

 

　　第八條支持政策

 

　　1、在初賽中勝出的先進制造業(yè)集群、中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群，對其集群促進組織或核心承載園區(qū)給予不超過150萬元獎勵。獎勵資金主要用于集群促進組織自身條件建設、集群公共服務活動開展、集群項目建設、集群公共服務平臺等方面。

 

　　2、在決賽中勝出的先進制造業(yè)集群、中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群，對其集群促進組織或核心承載園區(qū)給予不超過300萬元獎勵。資金使用范圍與初賽勝出獎勵相同。

 

　　3、在初賽中勝出的集群確定為省級先進制造業(yè)集群培育對象/省級中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群培育對象；其集群促進組織確定為省級先進制造業(yè)集群培育對象促進組織/省級中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群培育對象促進組織；其承載園區(qū)確定為省級先進制造業(yè)集群培育對象核心承載園區(qū)/省級中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群培育對象核心承載園區(qū)。

 

　　4、在決賽中勝出的集群確定為省級先進制造業(yè)集群/省級中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群；其集群促進組織確定為省級先進制造業(yè)集群促進組織/省級中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群促進組織；其承載園區(qū)確定為省級先進制造業(yè)集群核心承載園區(qū)/省級中小工業(yè)企業(yè)特色產業(yè)集群核心承載園區(qū)。

 

　　5、在國家先進制造業(yè)集群競賽初賽、決賽中勝出的產業(yè)集群，其集群促進組織確定為湖南省國家先進制造業(yè)集群培育對象促進組織、湖南省國家先進制造業(yè)集群促進組織；其承載園區(qū)確定為湖南省國家先進制造業(yè)集群培育對象核心承載園區(qū)、湖南省國家先進制造業(yè)集群核心承載園區(qū)。對競賽勝出的國家先進制造業(yè)集群按省委省政府關于園區(qū)建設和高質量發(fā)展的相關規(guī)定給予獎勵。

 

　　6、工信部認定的國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，其集群促進組織確定為湖南省國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群促進組織；其承載園區(qū)確定為湖南省國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群核心承載園區(qū)。對認定的國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群參照國家先進制造業(yè)集群給予獎勵。

 

　　7、對集群競賽中勝出的集群核心承載園區(qū)，在“五好”園區(qū)規(guī)劃定位評價、省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地發(fā)展質量評價中予以加分。

 

　　第九條集群管理

 

　　省級產業(yè)集群實行動態(tài)管理，每3年進行一次復核，復核要求以當年工作通知為準，未通過復核的集群退出省級產業(yè)集群名單。

 

　　第十條附則

 

　　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。