剛剛發布！?《西安都市圈發展規劃》正式發布！你想了解都在這里...
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-02 點擊：次
近日，國家發展改革委批復同意《西安都市圈發展規劃》，成為目前西北地區唯一一個國家批復的都市圈發展規劃。3月25日，省政府正式印發實施。
4月1日上午，省政府新聞辦舉辦新聞發布會，邀請陜西省發改委副主任李生榮、西安市發改委副主任冉紅斌，介紹《西安都市圈發展規劃》有關情況并回答記者提問。
據李生榮介紹，都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態，已經成為承載發展要素、推動區域經濟增長的重要空間載體。西安都市圈地處我國“兩橫三縱”城鎮化戰略格局中，陸橋通道橫軸和包昆通道縱軸的交會處，是關中平原城市群的核心區域，是西部地區發展條件最好、經濟人口承載能力最強的區域之一，在社會主義現代化國家建設大局和構建新發展格局中具有重要地位。
近年來，在關中協同發展戰略實施下，咸陽、銅川、渭南、楊凌等地以西安為中心，相向一體化發展、協同聯動發展趨勢日益明顯，特別是西安獲批國家中心城市后，對周邊城市的輻射帶動作用不斷增強，西安都市圈空間形態已初步形成。
《規劃》提出，到2025年，西安輻射帶動能力進一步提升；西安—咸陽一體化發展取得實質性進展，圈內城鎮發展水平和承載能力明顯提升，城市間同城化協調發展機制更加健全，大中小城市和小城鎮發展更加協調。到2035年，現代化的西安都市圈基本建成，圈內同城化、全域一體化基本實現，發展品質、經濟實力、創新能力、文化競爭力邁上更高水平，全面建成具有全國影響力和歷史文化魅力的現代化都市圈。
此外，《規劃》還提到西安都市圈重點建設任務，共八個方面。其中包括：
基礎設施互聯互通方面，統籌推進都市圈重大基礎設施建設，共建綜合性現代交通網絡，協同打造數字智慧都市圈，提升現代能源資源保障能力。
創新驅動發展方面，以秦創原創新驅動總平臺建設為抓手，協同推進科技成果轉移轉化，營造鼓勵創新的良好環境，打造全國重要的科技創新策源地。
產業分工協作方面，統籌產業布局，共建多層次產業創新平臺，加快形成以先進制造業為基礎、高端服務業為重點、現代都市農業為特色的都市圈現代產業體系。
擴大改革開放方面，積極融入共建“一帶一路”大格局，打造高水平開放平臺，一體化營造更具吸引力的國際化營商環境，塑造參與國際合作與競爭新優勢。
生態環境共保共治方面，突出秦嶺北麓生態環境保護和黃河流域綜合治理，加強生態空間保護和修復，健全污染聯防聯控機制，推進綠色低碳循環發展。
公共服務共建共享方面，強化政策協同，推進公共服務標準化便利化，加大優質公共服務資源供給，健全城市安全防控體系。
文化傳承發展方面，統籌都市圈文化資源保護利用，推動文化資源創造性轉化、創新性發展，打造傳承中華文明的世界級核心文化發展示范區。
城鄉深度融合發展方面，以國家城鄉融合發展試驗區建設為突破口，引導城鄉要素自由流動，推動公共資源合理配置，構筑城鄉融合發展新格局。
發布會上
記者對西安都市圈發展規劃
相關問題進行了提問
Q
哪些區域被納入了都市圈規劃？
A:西安都市圈范圍包括西安市全域（含西咸新區），咸陽市秦都區、渭城區、興平市、三原縣、涇陽縣、禮泉縣、乾縣、武功縣，銅川市耀州區，渭南市臨渭區、華州區、富平縣，以及楊凌農業高新技術產業示范區，面積2.06萬平方公里，2020年底常住人口1802萬人，地區生產總值約為1.3萬億元。
Q
西安市作為國家中心城市和都市圈的主體，如何發揮好龍頭引領作用，輻射帶動其他城市一體化發展？
A:一是西安作為西安都市圈的中心城市，要承擔起城市功能融合發展的重要任務。西安作為關中平原城市群唯一特大型城市。長期以來城市功能過于集中，城市病難以消除，需要在都市圈更大范圍進行全面統籌、科學布局，實現中心城市“瘦身健體”，紓解中心城區功能和人口，提升核心競爭力，帶動周邊兄弟城市實現同城化融合發展。
二是西安作為都市圈的中心城市，要發揮區域經濟高質量發展的引領作用。將努力推動都市圈內各城市產業鏈和產業集群融合發展，擺脫各個城市單打獨斗的孤立局面，提升整體競爭力。借助都市圈更廣闊的市場，進一步釋放城鄉消費潛力，擴大基礎設施和公共服務設施的投資需求。
三是西安作為都市圈的中心城市，要進一步統籌兼顧城鄉一體化，努力實現鄉村振興。要打造高度融合的城鄉生產生活空間，降低農村對外交流成本，分享城市發展紅利，努力實現農村與城市的市場一體化，城鄉人員雙向流動，使農村居民能夠更好地分享城市就業創業機會，融入城市的產業鏈、供應鏈和價值鏈。
四是順應區域協調發展規律，借鑒發達城市圈的經驗，與都市圈各兄弟城市一道，把都市圈建設作為經濟高質量發展的主戰場，加強分工協作和經濟聯系，增強面向都市圈的綜合服務和對外交往門戶功能，提升西安對都市圈、對關中平原城市群、對西北發展帶動能力。
Q
《規劃》提出了優化都市圈發展空間格局。請介紹一下都市圈空間格局的相關內容。
A:西安都市圈總體空間格局，講到“一核、兩軸、多組團”。
“一核”是指西安市中心城區、咸陽主城區以及西咸新區灃東新城、灃西新城構成的都市圈核心區，國土面積1923平方公里，占都市圈規劃面積的9.3%。核心區是都市圈的人口、經濟和創新平臺、科教資源密集區，是引領都市圈高質量發展的動力源。核心區建設的主要任務是推動西安中心城區瘦身健體，全面提升西安核心輻射帶動能力，加快西安—咸陽一體化，推進都市圈核心區率先實現同城化，帶動全域一體化發展。
“兩軸”是指東西方向依托隴海、南北方向依托包茂等交通大動脈形成的都市圈兩條經濟發展軸，既聚集了都市圈主要的產業集群，也貫穿了橫縱兩條城鎮帶，構成了都市圈人口經濟分布的主要形態。
“多組團”，是著眼都市圈整體性功能布局，積極推動重點毗鄰板塊一體化協同發展，打造一批產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便捷的都市圈特色功能組團，形成都市圈經濟、生活、生態、安全等不同功能單元，多點支撐都市圈發展。主要包括富平閻良組團、高陵涇河新城三原組團、空港新城咸陽經開區組團、臨渭華州組團、耀州組團、楊凌武功周至組團、乾縣禮泉組團，這些都是都市圈特色功能單元和產業發展承載區。
Q
西安市下一步將如何落實好《規劃》？重點從哪些方面發力？
A:一是細化分工方案，實化工作舉措。作為都市圈建設的責任主體之一，將圍繞《規劃》提出的發展目標、主要任務和重大工程項目，在省發改委的領導下，會同都市圈內各兄弟城市具體推進方案，明確目標任務，細化推進舉措，力爭通過堅持不懈的努力，共同把《規劃》描繪的美好藍圖變成現實。
二是建立省市推進機制。由于都市圈內涉及省內多個城市，需要我們共同建立常態化同城化推進機制，完善頂層設計，形成省上和四市一區合力建設西安都市圈的良好格局。
三是推動西安—咸陽一體化。下一步，將按照省發改委制定的年度工作要點，扎實推進今年7個方面20項重點工作任務。
四是強化政府主導的跨行政區合作。重點推動企業間的產業合作，建立統一的資本市場、消費市場、技術市場、勞動力市場和產權市場。
五是培育都市圈核心產業。發展都市圈內的優勢產業鏈和產業集群，提高產業協作水平，加強都市圈內企業跨區域創新合作，建設科技資源共享平臺和科技產業園區，提升區域創新能力。
六是進一步完善基礎設施功能。通過建立高鐵、城鐵、地鐵、高速公路等多層次交通體系，建立高效的互聯互通交通網絡。今年將加快地鐵16號線、地鐵10號線、地鐵1號線三期，和16條主干道工程等互聯互通基礎設施建設，同時還要加強以5G等為代表的新型基礎設施建設。
七是實現優質公共資源共建共享。擴大西安都市圈公共服務輻射半徑，推動都市圈內合作辦學，建立醫療聯合體，鼓勵共享博物館、體育館、圖書館等公共場館，建立生態環境共治共保機制，形成便利共享的生活圈。
