去年9月，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施》，賦予皖北“24條”專屬政策，皖北發(fā)展迎來(lái)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。我省迅速行動(dòng)，先后制定《進(jìn)一步推動(dòng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，將國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成為安徽行動(dòng)，構(gòu)建起加快集聚區(qū)建設(shè)推動(dòng)皖北高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。同時(shí)，出臺(tái)了《支持集聚區(qū)建設(shè)和皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列配套政策舉措》等系列文件，進(jìn)一步健全完善政策落地體系和工作推進(jìn)機(jī)制，形成以集聚區(qū)建設(shè)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向。

制定這些系列政策有何考慮？“目的是全面貫徹落實(shí)中央及省委、省政府決策部署，聚焦聚力皖北發(fā)展弱項(xiàng)短板，力求形成推進(jìn)工作落地閉環(huán)。”張?zhí)炫嘟庾x道，比如圍繞皖北產(chǎn)業(yè)層次低、集聚度低、承載力不足等瓶頸制約，我們著力構(gòu)建“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，推進(jìn)集聚區(qū)加快建設(shè)，培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極；圍繞吃干榨盡國(guó)家支持政策和落實(shí)落細(xì)省委、省政府最新決策部署，提拎一批重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)和重大舉措，作為今明兩年推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)和皖北高質(zhì)量發(fā)展的“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”，并遴選系列配套政策舉措，實(shí)行一年一集成、一年一創(chuàng)新，豐富政策落地“毛細(xì)血管”。

《進(jìn)一步推動(dòng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，被稱為“皖北新十條”。張?zhí)炫嘟榻B，該《意見(jiàn)》主要按照多予、少取、放活的思路，系統(tǒng)提出加快建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加快新型城鎮(zhèn)化步伐、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)民生事業(yè)、提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展能力、優(yōu)化土地供給保障、加大財(cái)政金融支持力度、強(qiáng)化干部人才保障等10條政策措施，力求在省級(jí)財(cái)力允許、政府職責(zé)可及、依法依規(guī)的范圍內(nèi)，盡可能更多支持、推動(dòng)皖北地區(qū)加快發(fā)展、全面發(fā)展。

《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》相當(dāng)于集聚區(qū)在省級(jí)層面的建設(shè)“路線圖”。“它不僅提出了集聚區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2025年集聚區(qū)品牌影響力初步顯現(xiàn)，2035年成為全國(guó)知名品牌，還在空間布局上提出率先在皖北六市和四個(gè)縣（市）所在市各選擇一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為省市共建的‘6+2’試驗(yàn)區(qū)，連同其它皖北省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，加快構(gòu)建分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的‘6+2+N’產(chǎn)業(yè)承接新格局。”張?zhí)炫嘟榻B說(shuō)。

關(guān)于《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)綜合績(jī)效考評(píng)暫行辦法》《南北合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法（修訂）》和《加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)推動(dòng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作通報(bào)制度》，即“兩考核一通報(bào)”制度，對(duì)促進(jìn)皖北振興發(fā)展的作用在哪？

“細(xì)化政策、激勵(lì)發(fā)展，是這幾項(xiàng)制度的主要作用。”張?zhí)炫啾硎荆蹍^(qū)建設(shè)績(jī)效考評(píng)辦法主要將國(guó)家及省有關(guān)集聚區(qū)政策導(dǎo)向和目標(biāo)定位，細(xì)化分解為易采集、可考核指標(biāo)，落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，加快打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)承接的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺(tái)，激發(fā)園區(qū)平臺(tái)內(nèi)生動(dòng)力；工作通報(bào)制度是按季度對(duì)政策文件落實(shí)、重要事項(xiàng)辦理、重大項(xiàng)目招商和園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況進(jìn)行通報(bào)，確保制度有效落實(shí)、工作高效運(yùn)行。

圍繞南北合作園區(qū)考核辦法，張?zhí)炫啾硎荆撧k法相比以往的制度有了調(diào)整，不僅增加了園區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地節(jié)約等動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)，堅(jiān)持考核增速與考核增量相統(tǒng)一，還優(yōu)化了招商聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作等指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將援建方工作成效與園區(qū)建設(shè)整體水平相掛鉤，同時(shí)還充實(shí)了綜合服務(wù)指標(biāo)內(nèi)容，強(qiáng)化受援方主體責(zé)任。