當前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。隨著國家加大力度支持新基建發(fā)展，人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)有望駛上“高速路”，這對國內大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來說也是一大關鍵利好。

新型基礎設施建設(以下簡稱“新基建”)涵蓋5G基站建設、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領域。其中，對新一代信息技術基礎設施的投入規(guī)模前所未有，堪稱中國版的“信息高速公路”計劃。所謂“信息高速公路”計劃，是20世紀90年代美國克林頓政府提出的，旨在以因特網(wǎng)為雛形，興建信息時代的高速通信網(wǎng)絡，使所有的美國人能夠更加便捷地共享海量的信息資源。該項政策不單是起到了克服當時美國經(jīng)濟下行、刺激經(jīng)濟增長的作用，更是奪回了美國在重大關鍵技術領域的領導地位。信息高速公路建成后，美國的企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了20%～40%，還培育出了谷歌、蘋果等一批互聯(lián)網(wǎng)時代的世界級領袖企業(yè)。

與此同時，2020年3月出臺的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(以下簡稱《要素意見》)明確把數(shù)據(jù)列入生產(chǎn)要素。《要素意見》將借力新基建，逐一破除大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，迎來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新一輪的高速發(fā)展。

《要素意見》將推動數(shù)據(jù)交易流通市場的規(guī)范發(fā)展

隱私保護一直是大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展中難掩的傷痛。各國對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新給予了一定的支持，但目前還未形成明確的監(jiān)管法律以確定個人隱私在大數(shù)據(jù)時代的法律邊界，這造成了大數(shù)據(jù)行業(yè)法律監(jiān)管的“灰色地帶”。一方面，以數(shù)據(jù)驅動的經(jīng)濟發(fā)展模式是各國所向往的新經(jīng)濟形態(tài)，鼓勵數(shù)據(jù)開放是“魚”;另一方面，數(shù)據(jù)價值挖掘背后是對個人隱私權不同程度的侵犯，呼吁保護隱私是“熊掌”。但是，“魚”和“熊掌”不可兼得。因此，我們經(jīng)常看到各國政府在制定和實施隱私保護法規(guī)的時候，往往會出現(xiàn)時緊時松、左右搖擺的現(xiàn)象。我國在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，行業(yè)整體曾呈現(xiàn)野蠻生長的情況。直到2018年，國家有關部門開始嚴格執(zhí)法，先后查處了一批非法從事個人數(shù)據(jù)流通交易的企業(yè)。一時間，數(shù)據(jù)行業(yè)風聲鶴唳，談隱私即色變。從經(jīng)濟學的角度來看，這是因為數(shù)據(jù)流通中的一些關鍵問題沒有得到有效的解決，如數(shù)據(jù)歸屬權、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易市場等。

《要素意見》首次把數(shù)據(jù)要素與土地要素、勞動力要素、資本要素、技術要素并列為中國經(jīng)濟的生產(chǎn)要素之一，明確提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享、提升社會數(shù)據(jù)資源價值、加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。可以預見，未來數(shù)據(jù)將會同土地、勞動等其他生產(chǎn)要素一樣，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、流通、分配等環(huán)節(jié)都將逐步按照經(jīng)濟學原理，在市場的作用下進行有效配置。以上提到的幾個數(shù)據(jù)流通交易中的問題也將迎刃而解。

5G等網(wǎng)絡基礎設施助推數(shù)據(jù)行業(yè)更多應用場景落地

大數(shù)據(jù)應用場景中一直都有“說到做不到”的尷尬局面。2012年大數(shù)據(jù)浪潮開始席卷全球，人們都被大數(shù)據(jù)美好的應用所震撼。然而，近10年過去了，許多數(shù)據(jù)應用場景，如“大數(shù)據(jù)+交通”“大數(shù)據(jù)+醫(yī)療”“大數(shù)據(jù)+娛樂”等，因為缺少有效的工具而一直如海市蜃樓般存在。究其原因，主要是大數(shù)據(jù)的應用不單單是數(shù)據(jù)的問題，還有其他多方面要素共同融合發(fā)揮作用。其中，網(wǎng)絡通信技術就是最主要的制約因素之一。

例如，無人駕駛就是基于未來網(wǎng)絡通信技術的典型大數(shù)據(jù)應用場景。無人駕駛技術的普及將徹底改變城市交通管理的方式，城市將通過智能交通系統(tǒng)實現(xiàn)最高效率的車流調度，最大限度利用交通運力。當下的4G網(wǎng)絡無法滿足如此龐大的數(shù)據(jù)傳輸需求，而5G網(wǎng)絡有望解決這個問題。4G網(wǎng)絡下專用短程通信技術(DSRC)和第四代長期演進技術(4G LTE)雖然可以提供連接性，但不能高速地傳輸大數(shù)據(jù)文件，而且存在一定的延遲，無法滿足無人駕駛對海量數(shù)據(jù)的連接需求。5G能夠實現(xiàn)延遲低于1 ms，峰值傳輸速率高達10 Gbit/s的傳輸需求。除了5G網(wǎng)絡之外，新一代的物聯(lián)網(wǎng)技術、紅外探測技術等新基建中的硬核內容都將是無人駕駛應用場景中的重要支撐。未來，汽車將通過配置更多的紅外傳感器、攝像頭和激光雷達來探測周圍出現(xiàn)的物體。汽車間能相互交流，“了解”附近汽車的速度，在附近的汽車突然轉向或剎車時及時做出反應。汽車也能夠與包括路燈在內的交通基礎設施進行“溝通”。

此外，遠程醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實(VR)游戲等場景的落地，除了需要大數(shù)據(jù)本身外，還需要5G通信技術和超高清呈現(xiàn)技術。總之，5G不僅僅是一種網(wǎng)絡通信技術，更是集網(wǎng)絡、計算于一體的整體解決方案。

基礎設施融合建設方案將有助于新型數(shù)據(jù)中心整體性能提升

整體性能不高一直是困擾數(shù)據(jù)中心建設的難題。這里的性能主要包含兩個方面：一是貼近用戶的業(yè)務流不夠，用通用方法解決用戶的特殊問題，導致數(shù)據(jù)存儲和計算的效能沒有發(fā)揮到最佳;二是數(shù)據(jù)中心本身的能耗較大，一直都是為人詬病的“電老虎”。預計到2025年，數(shù)據(jù)中心將占到全球能耗的33%。在本輪新基建中，將有更細分的芯片組、更貼近用戶的計算一體機、更節(jié)能的解決方案等投入使用，這些都將有助于新型數(shù)據(jù)中心建設，有效提升其整體性能。

新型數(shù)據(jù)中心將為智能經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型提供底層支撐。一方面，針對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)縱深拓展的數(shù)據(jù)中心算力平臺將會更加普及。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是要促進數(shù)字化技術在各個行業(yè)滲透，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，釋放產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力。例如，為制造業(yè)轉型升級賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺將是未來的重要應用領域，集工業(yè)設計、研發(fā)、實驗、測試等于一體的工業(yè)計算服務需求將成為未來數(shù)據(jù)中心發(fā)展新動力。總投資超150億元的騰訊長三角人工智能超算中心近期落戶上海松江，將打造人機物全面互聯(lián)的國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺。另一方面，針對不同領域“算法+芯片”的算力平臺將會更加普及。例如，有專門用于醫(yī)療影像識別的人工智能算力平臺，也有專門針對海量天文數(shù)據(jù)計算的數(shù)據(jù)中心和算力平臺。再如，為了促進區(qū)塊鏈技術的迅速推廣，有機構正在研發(fā)針對區(qū)塊鏈具體應用領域的軟硬件一體機。特別需要指出的是，芯片作為算力的最基礎組件，一直被認為是國家高科技競爭的核心內容。以X86為代表的通用型芯片領域早已被英特爾等國際巨頭所壟斷，而簡化指令集體系RISC一直是我國芯片的主攻方向，當前面向特定領域的算力平臺完全可以采用這一類芯片。新基建把自主研發(fā)、技術可控的國產(chǎn)芯片放在重中之重，足見其未來可期。

新型數(shù)據(jù)中心建設的另一個特點是關注能耗。早在2019年10月，我國工業(yè)和信息化部發(fā)布了《綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術產(chǎn)品目錄》，主要集中在能源、資源利用效率提升、分布式功能、微電網(wǎng)建設、綠色運維管理等技術上。在新型數(shù)據(jù)中心建設中，由于規(guī)模化建設、簡化供電架構、液冷散熱普及以及更優(yōu)化的電源管理技術等原因，整體能耗的遞增速度將會明顯小于計算力的提升速度。預計未來5年內新建數(shù)據(jù)中心的電源使用效率(PUE)將不會高于1.2～1.3。但是總體上來看，只要還是硅計算，那么計算能力和能源消耗的正相關性關系就不會改變。

統(tǒng)一規(guī)劃的設施建設將有助于各類數(shù)據(jù)資源之間的互聯(lián)互通

數(shù)據(jù)孤島，尤其是政府數(shù)據(jù)無法形成有效的匯聚，一直以來都是行業(yè)發(fā)展的痛點。政府業(yè)務工作本身需要大量數(shù)據(jù)來支撐，如果不能實現(xiàn)共享，就會影響政府部門行政的績效。更重要的是，政府數(shù)據(jù)不能在社會與經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應有的作用，其大數(shù)據(jù)價值就難以實現(xiàn)。但是，由于長期存在的管理體制上的條塊分割，信息化發(fā)展缺少頂層設計，各部門存在各自為政的現(xiàn)象。同時，由于安全技術、系統(tǒng)更新經(jīng)費以及管理人員都沒有保障等原因，形成了大量的數(shù)據(jù)孤島。不僅政府數(shù)據(jù)如此，行業(yè)數(shù)據(jù)也是如此。全國人大代表、中國移動董事鄭杰在2020年全國兩會期間指出：工業(yè)領域協(xié)議多達數(shù)百種，協(xié)議之間兼容性差，第三方解析能力弱，各類工業(yè)數(shù)據(jù)無法整合，互聯(lián)互通難。

本輪新基建是由國家統(tǒng)一部署，各省市對應實施，企業(yè)和政府部門聯(lián)合參與的。這種方式將有助于打破原來數(shù)據(jù)條塊分割的狀況，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源編目、數(shù)據(jù)建設標準以及數(shù)據(jù)互聯(lián)規(guī)則。通過政府企業(yè)聯(lián)合參與建設的方式，也將進一步促進政企數(shù)據(jù)的融合應用。

以智慧城市建設為例，智慧城市中的新基建，核心是將人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等相關技術的基礎設施與交通、金融、環(huán)保等具體應用領域進行連接，推動各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。這有利于構建城市級數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮人工智能效能，打破數(shù)據(jù)孤島，促進智慧城市萬物互聯(lián)。

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，本輪新基建通過構建跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺，將激發(fā)企業(yè)基于更多技術手段和規(guī)劃優(yōu)勢實現(xiàn)全行業(yè)、全要素、全環(huán)節(jié)高效互聯(lián)互通，促進行業(yè)數(shù)據(jù)流動，打破行業(yè)壁壘，解決行業(yè)數(shù)據(jù)孤島和融合應用問題。

馬慧民，上海大數(shù)據(jù)聯(lián)盟常務副秘書長，上海市北高新股份有限公司副總經(jīng)理，經(jīng)濟學博士。