江蘇省政府辦公廳日前印發(fā)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，明確江蘇省將實(shí)施“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程——用3年時(shí)間，重點(diǎn)培育50條具有較高集聚性、根植性、先進(jìn)性和具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新力、智造發(fā)展力和品牌影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)其中30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)其中的特高壓設(shè)備、起重機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)等10條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)卓越提升。

　　作為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇為何要提出這樣一份計(jì)劃？立足“十四五”，江蘇省又該怎樣從“鏈”上著手，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？

　　不做“無根之木”，

　　聚焦爆發(fā)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)

　　一場疫情，讓所有人都意識(shí)到，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、安全，才是“江蘇制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵。

　　省工信廳最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2020年1-11月，全省規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)增長5.3%?；厥走^去一年，從當(dāng)年2月工業(yè)增速-17.1%，到當(dāng)年11月工業(yè)增速拉升到12.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)穩(wěn)步回升，盡顯經(jīng)濟(jì)大省的發(fā)展韌性。

　　盡管如此，產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高、在很多環(huán)節(jié)被“卡脖子”，也是江蘇省無法回避的“短板”——江蘇省造船業(yè)手持訂單量占全國近半、全球1/5，疫情中主機(jī)、發(fā)電機(jī)等進(jìn)口船用關(guān)鍵設(shè)備受阻嚴(yán)重；作為化工大省，高性能纖維、高端膜材料等高端材料還依賴進(jìn)口……

　　立足新起點(diǎn)，各地對(duì)自主可控的理解愈發(fā)深入——所謂“自主”，要看有多少關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手上，否則產(chǎn)業(yè)再大也是“無根之木”；所謂“可控”，主要看全球配置資源的能力，要從“受制于人”走向“融合共贏”。

　　構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須做強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)類產(chǎn)業(yè)。去年11月底，2020世界智能制造大會(huì)在南京閉幕，總投資超530億元的30個(gè)智造項(xiàng)目簽約，讓南京收獲滿滿。當(dāng)?shù)夭粌H建立健全“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系，還聚焦軟件和信息服務(wù)業(yè)、智能電網(wǎng)等八大產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，力爭推動(dòng)八大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入每年增長20%左右。

　　構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，還需激活潛在爆發(fā)類產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)“落人一步”的連云港，如今找到了趕超的“密碼”——去年1-10月，該市醫(yī)藥制造業(yè)33家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值503億元；新能源制造業(yè)7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值82億元，同比增長36.97%……新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近900億元，增長效益持續(xù)顯現(xiàn)。

　　省社科院副研究員程俊杰建議，各地應(yīng)在考慮自身發(fā)展需求的基礎(chǔ)上重塑產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)聚焦未來技術(shù)更新快、產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”實(shí)現(xiàn)彎道超車，并通過政府的大力支持進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)自主可控。

　　分層自主可控，

　　關(guān)鍵在于培育“龍頭”

　　重塑產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)自主可控，離不開一條條產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。

　　“由于稟賦差異和合作互利愈發(fā)成為共識(shí)，要求一國或一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)全面自主可控，是不現(xiàn)實(shí)且沒有必要的。”南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員閆東升認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)體系的自主可控包括需求側(cè)和供給側(cè)的自主可控。其中需求側(cè)自主可控主要指由于擁有強(qiáng)大的市場力量而形成的產(chǎn)業(yè)影響力、競爭力和控制力。這正是江蘇省的優(yōu)勢(shì)所在：江蘇人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有龐大的市場基數(shù)和實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)自循環(huán)”的基礎(chǔ)。而供給側(cè)的自主可控則包括產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、關(guān)鍵核心技術(shù)等要素的自主可控等，眼下，尤以要素層面的自主可控相對(duì)較難突破。

　　在此背景下，分層構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思路愈發(fā)清晰：從打造產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中具有影響力、競爭力和控制力的龍頭企業(yè)著手，一邊著力在產(chǎn)品層面、市場層面實(shí)現(xiàn)自主可控；一邊韜光養(yǎng)晦，蓄力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)層面的自主可控。

　　“既要突破一批目前他國壟斷的關(guān)鍵核心技術(shù)，也要開發(fā)一批他國必須依賴的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成‘我離不開你，你也離不開我’的格局，在未來競爭中爭取更大合作空間。”在東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黨委書記仲偉俊看來，江蘇建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，應(yīng)以企業(yè)為主體，以促進(jìn)廣大企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅可a(chǎn)高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主攻方向，像當(dāng)年日本企業(yè)開發(fā)卡拉OK機(jī)等產(chǎn)品那樣，開發(fā)滿足全新需求的新產(chǎn)品、培育新產(chǎn)業(yè)，成為國際上新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)的策源地。

　　省工信廳制造強(qiáng)省推進(jìn)處相關(guān)人士介紹，江蘇省發(fā)掘“鏈主企業(yè)”、全力培育“隱形冠軍”企業(yè)以及各類“獨(dú)角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”，正是希望通過龍頭企業(yè)的牽引，力爭對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈某個(gè)或某些具備比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)及更細(xì)分領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)自主可控，保持行業(yè)競爭力和話語權(quán)。

　　加大“正向激勵(lì)”，

　　集中資源集“群”強(qiáng)“鏈”

　　根據(jù)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，江蘇省將著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)培育行動(dòng)等。

　　“這僅僅是一個(gè)開始，要通過產(chǎn)業(yè)鏈的培育，在構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得實(shí)質(zhì)性突破。”東南大學(xué)首席教授、省政府參事徐康寧表示，“十四五”期間，需持續(xù)加大政策“正向激勵(lì)”力度。

　　南京大學(xué)長江產(chǎn)經(jīng)研究院院長劉志彪認(rèn)為，江蘇構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要把科技政策和產(chǎn)業(yè)政策的重心，放在以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)上，集中資源更高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)若干全球產(chǎn)業(yè)鏈集群。

　　集“群”強(qiáng)“鏈”，新年伊始全省上下已經(jīng)爭先恐后行動(dòng)起來。1月4日，南京創(chuàng)新名城建設(shè)推進(jìn)大會(huì)發(fā)布“一號(hào)文件“，連續(xù)4年聚焦“創(chuàng)新名城”，制定八大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，對(duì)牽頭攻關(guān)任務(wù)或承擔(dān)國家攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)，按項(xiàng)目研發(fā)總投入的15%、最高1000萬元給予支持。同一天，蘇州召開數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，提出瞄準(zhǔn)人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域加快布局，把一批龍頭企業(yè)招進(jìn)來，把一批億級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)做出來，把一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建起來，到2023年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6000億元……

　　今年1月1日，《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施，填補(bǔ)了江蘇省營商環(huán)境建設(shè)的立法空白，推動(dòng)市場環(huán)境更加公平有序，托起產(chǎn)業(yè)鏈躍升之路。

　　立足“十四五”，找準(zhǔn)“受制于人”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育龍頭企業(yè)、重塑產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化政策落實(shí)，有層次有步驟地加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系，正當(dāng)其時(shí)。