2018年1月，國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，同意設立山東新舊動能轉換綜合試驗區。山東隨即提出新舊動能轉換“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的工作目標。

被寄予厚望的山東，承擔著新舊動能轉換的使命與責任。

如何實現由大到強的轉變，提升產業層級，完善產業鏈條，構建現代產業體系，山東答卷，不僅關乎自身，更是北方經濟格局發展的關鍵。

　新動能加速成長

濰柴動力股份有限公司（000338.SZ，以下簡稱“濰柴動力”）園區內，一輛輛公交車整齊停放。與常見的公交車不同，濰柴動力新能源研究部的工作人員介紹，這些公交車使用的是高性能的氫燃料發動機，最大續航里程可達600公里。

目前，氫能是我國重要的戰略發展目標之一，在眾多汽車產業政策中，包括“十四五”規劃建議中都把氫燃料電池汽車作為未來新能源汽車發展的重點領域。

作為工業強省，山東省擁有豐富的氫能源。“我們開發所用的氫能源，主要為工業生產中所產生，算是一種循環利用。”濰柴動力相關負責人解釋。

氫能是山東省近幾年重點扶持的新興產業。山東省政府結合自身在氫能源方面的優勢，在省內多個城市開展“綠色動力 氫能城市”示范建設，意欲加快新舊動能轉換、搶占新能源技術先機。

作為中國重卡行業的頭部企業，濰柴動力順應山東省新舊動能轉換的發展趨勢，于2018年全面啟動燃料電池產業園建設項目，建成了兩萬套級產能的燃料電池發動機及電堆生產線，是目前全球最大的氫燃料電池發動機制造基地。

在濰柴動力的積極推動下，山東省建設了6座加氫站，7條公交運營專線，陸續投放氫燃料電池公交車超過200輛，累計運行達130萬公里，是全球氫燃料公交線路最密集的區域之一。

與濰柴動力3年前選擇押注氫燃料電池領域同時發生的，是山東全省范圍內開展的新舊動能轉換的新戰略。

2018年1月3日，國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，這是全國首個、也是唯一一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。

當年2月22日，春節上班后的第一天，山東省委省政府召開山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會。省委書記劉家義在大會上直言不諱：“產業結構不優，新動能成長不快，發展活力不足，經濟效益不高，拉低了山東的區域競爭優勢”，敲響“山東落后了”的警鐘。

同時他也指出，加快建設新舊動能轉換綜合試驗區，即是在新的經濟發展階段，推動山東省產業轉型升級的關鍵之舉。

具體措施上，山東省結合國內經濟發展新趨勢和自身優勢，規劃著力做優做強做大“十強”產業。其中，新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫養健康等五個產業屬于新興產業，是培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵所在。

作為山東省智能制造的代表企業，歌爾股份有限公司（002241.SZ，以下簡稱“歌爾股份”）緊跟科技發展前沿。

在歌爾股份的公司展示區，現場工作人員向記者介紹，歌爾股份目前微型揚聲器/受話器、微型麥克風、智能穿戴等產品出貨量居全球第一位，無線耳機出貨量全球領先，中高端VR頭顯出貨量占全球總量一半以上，在微機電系統領域是中國唯一進入全球前十的企業。

不僅如此，歌爾股份每年把銷售額的6%~8%投入研發，近5年的研發投入約80億元，技術型人才儲備達1.2萬人。目前，公司累計申請專利2萬項，其中發明專利近1萬項，PCT國際專利2400項。

歌爾股份等高新技術企業的快速成長，正是山東省新舊動能轉換進展明顯、經濟結構顯著優化的縮影。

今年前三季度，山東省生產總值同比增長1.9%，高于全國1.2個百分點；新技術、新產業、新模式、新業態投資占比達到48.6%，“四新”經濟增加值占比全年有望突破30%，比2017年提高8.3個百分點。

　傳統產業轉型升級

2018年以來，山東累計關閉“散亂污”企業11萬戶，占全省企業總量3%以上；化工園區從近200家壓減到84家，減少六成；今年高新技術企業數量將突破1.3萬家，比2017年增加一倍；服務業對經濟增長的貢獻率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2%……

在工業逐步走向轉型升級的同時，山東省意欲做強做大的“十強”產業中，綠色化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融等五個產業屬于傳統改造升級形成的產業，提升潛力巨大。

以現代高效農業為例，山東是傳統農業大省，也是最早實現農業產業化的地區之一，濰坊市所打造的“壽光模式” “諸城模式” “濰坊模式”，曾作為我國農業產業化、產業科技化的典型范例得到大力推廣。今年疫情期間，壽光多次緊急為疫情嚴重的省份支援蔬菜，為各地疫情防控提供了有力保障。

2018年8月31日，國務院批準在濰坊設立國家農業開放發展綜合試驗區，由農業農村部和山東省人民政府共同組織實施，目標是打造成為全國農業開放發展引領區、農業科技創新先行區、農村一二三產業融合發展示范區。

在農綜區內的現代農業高新技術試驗示范基地，高標準日光溫室、工廠化智能溫室、新材料高溫大棚、滑蓋式大棚、模塊化組裝日光溫室等10余種棚型內，生長著各類品種的番茄、黃瓜、茄子等蔬菜。這些智能溫室，采用基礎下挖、智能外保溫、空氣能熱泵加熱、日光溫室余熱回收等方式，解決了智能溫室冬季生產能耗大的“卡脖子”問題，比荷蘭模式降低耗能一半以上。

“這幾個種植示范基地雖然投入成本高，但是集聚著目前國內農業生產最先進的技術，未來這些技術會逐漸在市場上大面積推廣，將會帶來巨大的收益，”工作人員向《中國經營報》記者介紹，現代農業高新技術試驗示范基地項目占地3000畝，是部省共建的全國蔬菜質量標準中心核心配套項目。配套建設了8000平方米的研發中心，是國內面積最大、棚型最多、科技含量最高的蔬菜標準試驗驗證基地。

在農綜區內的壽光蔬菜小鎮項目處，各類品種的番茄和甜椒五顏六色。工作人員介紹，這些高端品種的甜椒市場價格是普通甜椒的5倍。壽光蔬菜小鎮是2020年山東省重大項目，按照“國內領先、世界一流”的總體目標規劃建設，專門培育新品種，以此加強在高端農產品市場上布局。

農綜區設立后，積極開展“引進來、走出去”，目前已與正大集團、中農投集團、中國農科院、伊利集團等簽訂戰略合作協議，正大濰坊現代食品（360萬只蛋雞）全產業鏈項目、中日韓現代高效農業示范園項目、年進口糧食300萬噸的糧谷驛路項目已開工建設；粵港澳大灣區“菜籃子”山東運營中心建成運營。

　打造匹配的營商環境

產業的優化升級離不開良好的營商環境。

劉家義在2018年的新舊動能轉換動員大會上就指出，推動新舊動能轉換已經成為事關山東長遠發展的關鍵一戰，只有思想再解放，才能更加精準地貫徹黨中央決策部署，在更大范圍內匯聚起推進新舊動能轉換的強大合力。為此，他呼吁領導干部要用創新的思維尋找解決辦法，提高服務意識。

三年來，山東的營商環境已有明顯改善。據山東省發改委黨組書記、主任周連華介紹，三年來山東省級事項1228項全程網辦，1830項“最多跑一次”，企業開辦時間由2016年的20天壓縮到了目前的一天辦結；重大基礎設施支撐能力顯著增強，高鐵的運營里程今年達到了2110公里，高速公路通車里程將突破7400公里，新建5G基站4萬個、累計超過5.1萬個，16市城區實現5G網絡的全覆蓋。

在濰坊市，今年已推出“一件事一次好”主題式服務76項，工業項目“拿地即開工”模式全面推開；460余項行政審批事項實現APP掌上查、掌上辦。與此同時，持續深化商事登記制度改革，市場主體規模穩定增長，市場主體總量突破110萬戶。

在人才培養上，濰坊市成立市人才發展集團，舉辦濰坊國際人才周、魯臺人才發展大會、中日韓人才交流發展大會、錢學森論壇等高端人才交流活動，高質量推進招才引智，目前已新引進外國高端人才和專家人才304名。人才品牌工程建設方面，推薦73人申報泰山系列人才工程，創歷年新高，4家企業獲泰山產業領軍人才配額支持，數量占全省總量1/3。

“接下來山東將繼續深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅決踐行新發展理念，全面落實省委、省政府部署要求，堅持把新舊動能轉換作為高質量發展的‘牛鼻子’和‘總抓手’，全力跑出新舊動能轉換的加速度。”周連華表示。