在近日召開的中國工商銀行助推貴州產業發展大會上，貴陽經開區簽約5個項目，投資總額達61.3億元。這是今年經開區在“4+1”主導產業招商上摘取的又一碩果，也是該區優化營商環境增強吸引力的有力證明。

　　好的營商環境就是吸引力、競爭力，抓營商環境就是抓經濟發展。

　　今年以來，貴陽經開區聚焦打造千億級開發區、建設貴陽南部現代產業新城的目標定位，加快完善頂層設計，健全體制機制；深化“放管服”改革，讓“數據多跑路、企業少跑腿”；強化要素保障，增優勢補短板，全力打造更加高效便捷的政務服務環境、開放便利的投資宜商環境、利企發展的生產經營環境、優質到位的服務環境、充分完善的公共設施環境、公平公正的法治環境，為經濟高質量發展提供堅實保障。

　　完善頂層設計

　　增強改革動能

　　日前，《貴陽經濟技術開發區（2020年——2022年）優化營商環境攻堅行動計劃》正式實施。按照《計劃》，經開區力爭用兩年時間，全面提升政府治理能力和治理效能，努力營造活力迸發的創新環境、優質高效的營商環境，提升要素集聚力，建設更加市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環境。

　　《計劃》的實施，是經開區聚焦發展目標，加快落實高標準要求、高水平開放、高質量發展的重要舉措，也是該區對標一流、深化改革、持續用力，努力營造更優營商環境的重要“指南”。

　　優化營商環境離不開頂層設計的精準發力。今年以來，貴陽經開區圍繞打造更加高效便捷的政務服務環境、更加平等有序的市場競爭環境、更加舒適便捷的稅務服務環境、更加惠商扶商的政策環境、更加包容有序的創業環境等方面，先后制定了營商環境系列工作措施和實施方案，不斷完善頂層設計。

　　建機制、優服務，成為經開區優化營商環境過程中的重要舉措。在市場競爭環境優化方面，經開區不斷完善監管機制，加強誠信體系建設，推進部門聯合懲戒機制；在稅務服務環境方面，圍繞稅收工作推行行政執法“三項制度”改革，加強稅收風控體系建設，完善執法權力、執法責任、辦稅事項、涉稅資料、稅收優惠五個清單內容；在創業環境方面，加強人才環境建設，不斷完善經開區創新創業人才扶持政策。

　　促改革、出新招，加快破除經濟發展中的頑疾。經開區多部門協調聯動，探索投資項目“先建后驗”模式。健全完善項目推進機制，經開區產業發展局牽頭制定《貴陽經濟技術開發區關于推進“1733”重點產業項目和“十路十三片”重點城市建設項目工程的實施方案》，成立了經開區重大項目建設推進工作領導小組，下設7個專班，充分發揮牽頭抓總的作用，對制約項目開工建設的瓶頸逐一破題，以“9個強化”有力推進“1733”重點產業項目及“十路十三片”重點城市建設項目和其他重點項目建設。

　　同時，建立完善工程建設項目審批管理體系，加快數字經開建設，打通園區信息系統壁壘，深化投資項目審批全流程改革，按照“一切圍繞產業干，一切圍繞項目轉”的要求，建立貴陽國家經濟技術開發區重大項目考核系統，大幅壓縮工程建設項目審批時間，進一步提高經開區項目審批服務效率。加快推進項目建設聯合審批改革，提供同步受理、容缺預審、信息共享、限時辦結的聯合審批服務。加快推動土地出讓制度改革，探索新型產業混合供地用地模式，為項目建設、產業發展提供保障。

　　優化政務服務

　　豐富服務功能

　　“來之前，我已經按照要求準備好了材料，只需在窗口交一套材料就可以了，不用再跑幾個部門，速度非常快。”9月14日下午，在經開區政務服務大廳的不動產集成套餐窗口，市民陳曉燕僅用幾分鐘便拿到了不動產登記相關憑證。

　　陳曉燕得到的高效政務服務，是貴陽經開區深化“放管服”改革取得的成果之一。近年來，經開區加快創新服務模式，提升服務質量和效能，在高水平政務服務上不斷下功夫。推進集成套餐服務“打包辦”，推行“一門一站服務、一表一套受理、一窗一網通辦、一事一次辦成”的工作模式，設立不動產集成套餐、工商稅務集成套餐、工程建設項目審批集成套餐、公交集成套餐“一窗通辦”窗口及綜合服務窗口。

　　依托“貴陽市企業開辦全程電子化系統”和“貴州省網上辦事大廳經開區服務平臺”，推進“一網通辦”，打造24小時不打烊政務服務。“我們加快推動部門審批業務系統與經開區‘一網通辦’平臺的互聯互通、數據共享、業務融通，實現企業開辦、工程建設項目一網通辦和不動產登記相關部門信息共享，企業開辦審批時間由原來的15個工作日壓縮到1個工作日，工程建設項目審批時間由原來平均225個工作日壓縮到80個工作日。”經開區政務服務中心副主任楊海舟說，今年1至8月，經開區政務服務大廳共辦理業務97187件，其中網上受理業務16551件，網上可辦率100％，按時辦結率100%。“目前，我們正加快推進‘全省通辦、一次辦成’和經開區、花溪區‘區域通辦、就近快辦’政務服務新模式，大幅提高政務服務標準化、協同化、智能化水平，促進經開區政務服務水平再提升。”楊海舟說。

　　強化要素保障

　　提高發展效能

　　在貴州玖行能源科技有限公司的充電設備裝配、調試區，兩排充電樁整齊地擺放著，這批產品已基本完成裝配，將于本月交付。“今年前期雖受疫情影響，建設速度較慢，但現在已逐步恢復，我們目前正奮力沖刺全年目標任務。”在經開區政府部門的幫助下，貴州玖行能源科技有限公司副總經理王翔宇對發展充滿信心。

　　事實上，從簽約落地，到后面的生產過程中，經開區對玖行的服務貫穿全程。“這也是我們當初選擇落地這里的原因之一，經開區給了我們很大的支持力度，無論是在最短時間內為我們找到合適廠房，還是后面提供的其他服務，他們都很高效。”王翔宇說，“未來，我們將立足貴州，深耕全國市場，加快公司發展。”

　　經開區將優化營商環境作為發展的重中之重，從金融、土地、政策等方面不斷優化服務，為經濟高質量發展提供保障和支撐。

　　在金融服務方面，拓展融資渠道，開展銀企對接會，為企業牽線搭橋。經開區以“1+2+3+N”金融服務體系建設破題，為企業提供多種渠道融資方式。截至目前，盈科一品產業金融服務平臺基本建設完成，共幫助30余家中小微企業獲得債權融資達1億余元，幫助1家中小微企業獲得股權融資達1000萬元。

　　在土地保障方面，加快開展土地出讓工作，盤活土地資源，為項目建設、產業發展提供土地保障，上半年累計完成13個項目地塊出讓。

　　在人才引進方面，“黔籍研究生工作服務站”在經開區的掛牌，豐富了經開區招才引智的渠道和載體，同時，經開區積極投入人才發展專項資金，及時兌現企業引才獎勵、人才生活津貼等優惠政策。

　　成績是檢驗營商環境優化成效的有力證明。1至7月份，經開區經濟社會發展呈現出穩中有進的良好態勢，在疫情沖擊下，規上工業增加值仍實現正增長，新引進產業項目到位資金102.6億元，產業轉型升級加快，優勢項目接連落地。

　　今年，經開區建設南部現代產業新城的步伐大步邁進。“包括多個商用住房項目和安置房項目、產業項目、配套項目在內，經開區南部在建項目比以往多得多，建設力度的加大，對水電氣等資源能源供給提出了更高要求。”經開區產業發展局運行協調處處長王盧翰說。

　　為提高發展承載力，經開區以問題為導向，由產業發展局牽頭，對水電氣等資源能源供給存在的問題進行摸底調研，并加快解決，為南部區域發展做好能源保障。經過一個多月的摸底調研，調研組形成了經開區南部區域水電氣能源保障實施方案，計劃用三年時間解決能源供給問題。

　　此外，經開區結合發展中不斷涌現的新問題，認真剖析、查找短板，找準重心、創新舉措，對內建體系、抓質量，對外樹形象、抓品牌，加快推進營商環境標準化體系建設，加快打造一流的營商環境，吸引更多優質企業落地發展。