明溪縣位于三明市中部，是老區蘇區，常住人口僅10.3萬人，產業基礎較為薄弱，資源稟賦先天不足，是典型的山區小縣。

在經濟運行壓力較大的形勢下，今年一季度，明溪縣財政收入同比增長率位列全省第五。全縣工業用電量同比增長27%，技改項目投資增速達87.9%，均居三明市首位。

“逆勢增長彰顯出明溪縣工業產業的活力與韌勁。近年來，我們始終堅持高質量發展，立足自身資源稟賦與產業基礎，聚焦‘專精特新’，大力培育新材料、新醫藥、新能源‘三新’產業，一業一策，一企一策，走出了一條富有山區特色的創新驅動發展道路。”明溪縣主要領導說。

精準布局，產業鑄鏈成群

9日，明溪縣經濟開發區福建海西聯合藥業有限公司一期廠房內，數條生產線正開足馬力趕制訂單。“二期項目正進行前期籌備工作，計劃于下半年啟動建設，預計投產后將新增產值3億元。”公司副總經理萬興平說。

海西聯合藥業有限公司系國家高新技術企業，致力于吸入式麻醉劑、光動力藥物、中藥、特種醫藥中間體的研究開發、生產和銷售。公司核心產品七氟烷（吸入式麻醉劑）將明溪縣含氟醫藥產業鏈延長至終端，每噸售價可達28萬元。

“公司每生產1噸七氟烷，平均需消耗1.75噸六氟異丙烯甲醚。該主要原料在國內的唯一供應商便是位于明溪的海斯福。”萬興平坦言，公司選擇入駐明溪，正因其“三新”產業集群帶來的成本優勢和配套服務。

一個山區小縣，憑何打造高科技含量、高附加值的“三新”產業鏈？明溪的路徑是：瞄準自身定位與企業需求的銜接點，揚長避短，精準招商。

基于山區經濟基礎較薄弱、環境承載量小，但生產資料和勞動力成本低等特點，以及對創新型企業成長規律的考慮，明溪縣將招商主攻對象定位為：處于產品市場化和增資擴產階段的制造類“專精特新”中小企業。

明溪縣工業局局長李遠良說，這類企業在長三角、珠三角等沿海發達地區數量多，對生產要素價格較敏感，引進難度較小；企業規模不大，更利于“一企一策”量身定制培育計劃；團隊穩定，產品附加值高并經過市場驗證，抗風險能力強；企業發展后勁足，兼具產業集聚效應。

錨定“專精特新”，近年來，明溪抓住沿海產業梯度轉移、閩西南協同發展等機遇，高位起步引進培育海斯福等高新技術龍頭企業，為新材料、新醫藥、新能源“三新”產業布局埋下“先手棋”，并順勢以商招商、產業鏈招商，一批符合產業發展路徑、取得重大科技突破、擁有重大市場需求的戰略性新興產業紛至沓來。

“比如，我們以海斯福為龍頭發展新材料產業，成功吸引上市公司科順落戶；以南方制藥為龍頭，聚集博諾安科、旻和醫藥、瑞德醫藥等高新技術企業，致力打造生物制劑、抗腫瘤藥物為主的新醫藥產業基地；立足本縣與周邊縣（市、區）鋰電池產業基礎，引進輕型動力鋰電池生產基地、鋰電池電解液、改性隔膜、NMP納米導電劑、鋰電環保裝備等項目，建設從原料到終端的新能源產業鏈閉環。”李遠良說，如今，“三新”產業集群正穩步擴張，成為明溪縣工業經濟的重要增長極。

產業集群協同發力，高質量發展勢頭強勁。2019年，明溪高技術產業增加值占規上工業增加值比重18.2%、工業用電量增幅38.42%，兩項指標均居三明市第一。

靶向施策，發展提質增效

面對疫情大考，明溪實施“一企一策”，打通痛點堵點，大力暢通企業供應鏈、采購鏈、資金鏈，提升產業穩定性。

“比如，海斯福在復工復產時，需順安精細化工有限公司提供氫氣。明溪縣為兩家企業同時創造復工復產條件，保障產業鏈運作穩定。一季度，海斯福產值同比增長30%以上；深圳康墨科技公司為致格鋰電池上游企業，明溪投入產業資金盤活園區閑置標準化廠房，縮短項目建設周期，實現‘騰籠換鳥’，公司已于6月初試生產；旻和醫藥在政府牽線下，利用在建工程，成功融資1800萬元投入項目建設，預計9月份即可進入試生產階段。”李遠良說。

眼下，全縣12個“三新”產業項目建設如火如荼，28家企業已新增在建投資項目29項，計劃總投資38.5億元；新策劃產業鏈項目9個，計劃總投資51億元。

穩鏈延鏈的同時，明溪拿出硬招實招，做強做大優勢企業，提高產業競爭力，跑出“三新”產業發展“加速度”。

一方面，以創新驅動發展，印發《關于實施創新驅動發展戰略建設創新型明溪的實施意見》等政策，主動組織高新技術企業研發費用分段補助、科技小巨人企業研發費用加計扣除業務培訓，引導更多企業加大研發投入、注重科技成果轉化，并將全縣28家骨干企業全部推薦列入省級重點技改項目庫，協調金融機構幫助企業申報技改基金。目前已有3家企業獲得省級技改基金扶持，共計1.42億元。

“在政府引導和支持下，公司投入的研發費用占企業銷售收入的比重逐年增加，深入開發的多項產品皆處于行業領軍地位，為不斷鞏固提升市場占有率打下堅實基礎。”海斯福公司副總經理江麗軍說。

另一方面，明溪鼓勵有條件的企業通過實施兼并重組、爭取上市、在“新三板”掛牌、與上市公司合作等方式，增強融資能力，借力發展壯大。

目前，南方制藥公司已在“新三板”掛牌，并在籌備轉板工作，預計2021年將在主板上市；海西聯合藥業吸引上市公司浙江昂利康藥業入股，雙方合作開展產品研發、藥號申報等工作，加快擴展市場空間。

下一步，明溪將以產業集聚、鏈條延伸、效益提升為目標，堅持“引進一個領軍人才，帶來一個創新團隊，創辦一家龍頭企業，催生一個工業園區，延伸一條產業鏈”的“五個一”發展路子，不斷壯大“三新”產業集群。