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全文 | 海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）
全文 | 海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）
來(lái)源：未知 日期：2020-03-27 點(diǎn)擊：次
3月25日，海南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)的通知。
海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)全文如下：
前 言
全生物降解塑料是指在堆肥化、厭氧消化等特定條件下甚至自然環(huán)境下，由自然界中的微生物作用引起降解，最終變成二氧化碳、甲烷、水及其所含元素的礦化無(wú)機(jī)鹽和新的生物質(zhì)的塑料，是目前高分子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。在全球限塑浪潮的大背景下，全生物降解塑料研究與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方興未艾，是潛力巨大、影響深遠(yuǎn)的生物新材料產(chǎn)業(yè)。海南省作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，2019年2月省委、省政府印發(fā)《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，明確提出：2020 年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。2019年12月31日，省人大常委員會(huì)通過(guò)了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，要求省工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)展全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)對(duì)海南省實(shí)現(xiàn)全面禁塑、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義，省工業(yè)和信息化廳根據(jù)上述文件要求，牽頭編制此規(guī)劃，規(guī)劃期限為2020-2025年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，正式印發(fā)實(shí)施。
海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2020-2025年）
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
1.禁塑形勢(shì)分析。
一次性塑料使用帶來(lái)的“白色污染”已經(jīng)越來(lái)越受到全球關(guān)注，為了解決這一全球性危機(jī)，各國(guó)都在先后出臺(tái)各種政策限制或禁止一些塑料制品的使用。目前全球已有60多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了限制或者禁止一次性不可降解塑料制品政策，限塑、禁塑正成為全球保護(hù)環(huán)境的共識(shí)和共同舉措。海南省自2000年5月起對(duì)一次性不可降解塑料制品提出限制使用措施，2008年10月起以地方立法執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家的限塑規(guī)定，取得了一定的效果。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，要“全面禁止在海南生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具”。為了落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院部署，海南省從2019年起，依據(jù)《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》，分種類(lèi)、逐步推進(jìn)全面禁塑，這是海南全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。
2.全球全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)概況。
全生物降解塑料包括PBAT（聚已二酸對(duì)苯二甲酸丁二醇酯）、PBS（聚丁二酸丁二醇酯）、PLA（聚乳酸）、PHA（聚羥基鏈烷酸酯）、PGA（聚乙醇酸）、淀粉基降解塑料和其他生物降解塑料，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2018年全球產(chǎn)能共約120萬(wàn)噸。目前能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)、且得到市場(chǎng)認(rèn)可和廣泛應(yīng)用的全生物降解塑料主要有PBAT、PLA兩大類(lèi)，PBAT主要應(yīng)用在購(gòu)物袋、包裝袋、農(nóng)用地膜、垃圾袋等領(lǐng)域，PLA主要應(yīng)用在包裝、餐具、汽車(chē)電子制件領(lǐng)域、醫(yī)用等領(lǐng)域。包裝行業(yè)是全生物降解塑料的最大應(yīng)用市場(chǎng)，占比達(dá)到57%左右。食品包裝領(lǐng)域?qū)θ锝到馑芰闲枨笤鲩L(zhǎng)較快，一次性餐具、食品包裝及塑料袋是全生物降解塑料最大的終端市場(chǎng)，也是推動(dòng)全生物降解塑料市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的引擎。
3.國(guó)內(nèi)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)概況。
國(guó)內(nèi)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)尚處于推廣階段，該領(lǐng)域的研發(fā)和工業(yè)化水平處于世界先進(jìn)水平，淀粉基生物材料、PLA、PBAT、PBS是當(dāng)前國(guó)內(nèi)研究和應(yīng)用最多、技術(shù)相對(duì)成熟、有一定產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的全生物降解材料。國(guó)內(nèi)全生物降解塑料總生產(chǎn)能力約40萬(wàn)噸/年，主要分布在廣東、浙江、江蘇、河南、安徽、山東、吉林、新疆等省（市、區(qū)），但行業(yè)平均產(chǎn)能利用率僅30%左右，年產(chǎn)量約為13.5萬(wàn)噸，其中大部分出口至歐洲市場(chǎng)。隨著歐洲、澳大利亞及韓國(guó)等地區(qū)全生物降解塑料需求大幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)全生物降解塑料出口將保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)能利用率將快速上升。
4.海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)處于起步階段，目前，位于海口高新區(qū)獅子嶺工業(yè)園的海南賽高新材料有限公司已開(kāi)始生產(chǎn)以PLA、PBAT、淀粉等為主要原材料的全生物降解樹(shù)脂顆粒和全生物降解塑料袋類(lèi)制品，樹(shù)脂顆粒達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)能2萬(wàn)噸，袋類(lèi)制品一期規(guī)模5000噸/年，其產(chǎn)品已通過(guò)SGS檢測(cè)，獲得歐盟EN13432可堆肥認(rèn)證。省內(nèi)其它主要的傳統(tǒng)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)也大都在謀求轉(zhuǎn)型改造。
（二）面臨機(jī)遇。
“限塑”政策的推行為全生物降解塑料帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間。中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議指出，積極應(yīng)對(duì)塑料污染，要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染。全生物降解塑料具有可降解、部分原材料可再生的環(huán)境友好性，同時(shí)具有良好的延展性和剛性，是傳統(tǒng)塑料重要替代品，在全球限塑浪潮的大背景下，該產(chǎn)業(yè)將具有巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。
生物產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將促進(jìn)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012年國(guó)家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年生物產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一批重要生物基產(chǎn)品的非糧原料生產(chǎn)，形成年產(chǎn)百萬(wàn)噸級(jí)生物基材料、千萬(wàn)噸級(jí)生物基產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；建設(shè)PLA、PBS、PHA等生物塑料與生化纖維的產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用生物基材料。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》新增了生物降解塑料及其系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用等作為鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展將促進(jìn)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）和推進(jìn)全面禁塑為海南建設(shè)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地建立后發(fā)優(yōu)勢(shì)。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)，對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)推進(jìn)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。海南推進(jìn)全面禁塑，以推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，組織制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定差異化產(chǎn)業(yè)政策等，為省內(nèi)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)催生發(fā)展契機(jī)。另外，海南省石化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完備，且省內(nèi)已聚集了一批傳統(tǒng)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，具備了一定的全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）主要挑戰(zhàn)。
省內(nèi)塑料消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，2020年海南省一次性不可降解塑料制品消費(fèi)量約11-12萬(wàn)噸/年，島內(nèi)生產(chǎn)約占45%、島外輸入約占55%，其中：常駐人口塑料袋消費(fèi)量約1.8萬(wàn)噸/年，農(nóng)用地膜消費(fèi)約0.8萬(wàn)噸/年，水果套袋、育苗袋等消耗約3萬(wàn)噸/年，塑料餐具消費(fèi)約1.2萬(wàn)噸/年，快遞包裝塑料制品消費(fèi)約1.4萬(wàn)噸/年，外來(lái)游客塑料袋、洗漱用塑料制品等消費(fèi)量約1.2萬(wàn)噸，工業(yè)及其他包裝膜袋約2萬(wàn)噸/年。省內(nèi)塑料產(chǎn)業(yè)主要面向省內(nèi)市場(chǎng)，集中于包裝、農(nóng)業(yè)、市政等傳統(tǒng)塑料制品加工領(lǐng)域，除個(gè)別企業(yè)外，大都是位于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的小散企業(yè)，企業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力都很弱，且產(chǎn)業(yè)鏈上游缺乏全生物降解塑料原料生產(chǎn)企業(yè)，下游缺少回收利用企業(yè)。
全面禁塑工作推進(jìn)快，不可降解塑料替代品市場(chǎng)成熟度較低。按照海南禁塑工作安排，2020年底前全省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。不可降解塑料替代品的市場(chǎng)培育期短、禁塑后相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)量下降及原材料成本上升等不確定因素，增加了全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。目前，全生物降解塑料在國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)“叫好不叫座”的狀況，主要在于與傳統(tǒng)石油基塑料相比，全生物降解塑料成本較高，雖然近幾年價(jià)格已經(jīng)有所下降，但是除淀粉基塑料以外，其他生物降解塑料平均價(jià)格均是傳統(tǒng)塑料的二至三倍。其次，全生物降解塑料性能較差，尤其是塑料餐具，產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)還在逐步成熟階段，而且需要特殊的加工設(shè)備，進(jìn)一步增加了使用成本。另外，省內(nèi)傳統(tǒng)塑料企業(yè)擔(dān)心“禁不住”，猶豫觀望，影響了轉(zhuǎn)型升級(jí)改造進(jìn)展。
高端產(chǎn)業(yè)人才缺乏，配套支撐體系薄弱。海南省的科教資源基礎(chǔ)薄弱，生物材料領(lǐng)域高端科研人才和創(chuàng)業(yè)人才稀缺。同時(shí)，發(fā)展初期的全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠完善，人才的引、用、育、留存在較大挑戰(zhàn)。產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測(cè)等發(fā)展全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的配套基礎(chǔ)體系，也都比較薄弱。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以服務(wù)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，以培育新產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改革管理規(guī)章，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速全生物降解塑料在生產(chǎn)生活領(lǐng)域應(yīng)用示范，開(kāi)展全球合作，探索全生物降解塑料生產(chǎn)-銷(xiāo)售-使用-回收全生命周期管理新模式，打造海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)新格局，支撐海南省全面禁塑與高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)做出表率。
（二）規(guī)劃原則。
需求引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高度重視需求的拉動(dòng)作用，將市場(chǎng)需求帶動(dòng)作為海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、針對(duì)性和前瞻性。瞄準(zhǔn)全球生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快構(gòu)建支撐體系，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。結(jié)合海南省情，做好全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)籌政策、資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等各方面資源，充分利用全面深化改革開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，完善初期市場(chǎng)培育措施，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，形成海南省全生物塑料產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)。
開(kāi)放合作，融合發(fā)展。貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議和海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)要求，整合配置全球要素和資源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)來(lái)海南省開(kāi)展生物降解塑料技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)拓展，提升海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的影響力。
優(yōu)化布局，集聚發(fā)展。加大對(duì)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)扶持力度，以提高資源利用效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，對(duì)塑料加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有布局進(jìn)行有效整合，以工業(yè)園區(qū)為載體進(jìn)行重點(diǎn)布局與發(fā)展。重視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的中介橋梁作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與合作，以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，培育新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1. 總體目標(biāo)。
通過(guò)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)用結(jié)合，加大招商引資，鏈接市場(chǎng)剛性需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)在海南省集群發(fā)展；發(fā)揮地緣和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)全球技術(shù)前沿，培育全生物塑料產(chǎn)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的全生物降解塑料制造協(xié)同創(chuàng)新中心、先進(jìn)技術(shù)推廣中心、檢測(cè)中心，建成全球標(biāo)桿意義的全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地。
2. 具體目標(biāo)。
圍繞全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，具體發(fā)展目標(biāo)如下：
——形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2020年，形成約2萬(wàn)噸/年的全生物降解塑料袋和5000噸/年的全生物降解塑料餐具生產(chǎn)能力，推動(dòng)全生物降解農(nóng)用地膜生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力在滿(mǎn)足省內(nèi)一次性不可降解塑料制品替代需求的同時(shí)，服務(wù)周邊，輻射“一帶一路”，引育形成萬(wàn)噸級(jí)以上全生物降解塑料制品（包括塑料袋、塑料餐具、農(nóng)用地膜等）生產(chǎn)企業(yè)5家以上，萬(wàn)噸級(jí)以上全生物降解樹(shù)脂原料生產(chǎn)項(xiàng)目1-2個(gè)；形成全生物降解塑料回收堆肥項(xiàng)目2個(gè)以上；帶動(dòng)孵化一批管理規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量合格的中小企業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
——打造創(chuàng)新高地。到2022年，推動(dòng)全生物降解塑料龍頭企業(yè)、知名研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立研發(fā)中心，統(tǒng)籌布局和建設(shè)全生物降解塑料制造共性技術(shù)研究平臺(tái)，突破一批核心關(guān)鍵和共性技術(shù)；引育高層次技術(shù)人才和管理人才超過(guò)500名，整合構(gòu)建一批生物降解新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，基本形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。
——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。到2025年，基本建成全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在本省現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建設(shè)全生物降解塑料檢測(cè)中心，開(kāi)展性能檢測(cè)、質(zhì)量評(píng)估、模擬驗(yàn)證和檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)。
——形成示范效應(yīng)。到2025年，組織實(shí)施全生物降解塑料領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)示范工程，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，形成一系列可復(fù)制可推廣的運(yùn)營(yíng)模式和商業(yè)模式，將海南省建設(shè)成為國(guó)際標(biāo)桿的全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）全生物降解塑料袋及餐具。
加快推動(dòng)傳統(tǒng)塑料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)相對(duì)成熟的淀粉基生物材料、PLA、PBAT、PBS等全生物降解材料為重點(diǎn)，大力推進(jìn)一次性不可降解塑料生產(chǎn)企業(yè)的綠色化改造和智能化升級(jí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的全生物降解塑料研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，逐步形成面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的全生物降解塑料袋、餐具產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力。
（二）全生物降解地膜等一次性全生物降解農(nóng)業(yè)投入品。
加快全生物降解農(nóng)用地膜、棚膜、育苗袋、水果套袋等一次性塑料農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)、試驗(yàn)示范，推動(dòng)適宜全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全生物降解塑料農(nóng)業(yè)投入品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。同時(shí)，建立政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、自主運(yùn)轉(zhuǎn)的回收利用機(jī)制，完善農(nóng)田殘留地膜污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立地膜使用、污染殘留和回收利用臺(tái)賬，引導(dǎo)回收廢舊地膜和推廣使用全生物降解地膜。
（三）新型全生物降解塑料基材。
瞄準(zhǔn)全生物降解塑料發(fā)展前沿和未來(lái)市場(chǎng)需求，根據(jù)海南自身資源和需求狀況，整合完善國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌布局和建設(shè)全生物降解塑料創(chuàng)新研究平臺(tái)，開(kāi)展全生物降解塑料材料改性和低成本原料生產(chǎn)技術(shù)、海水降解塑料等新品種研制和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。根據(jù)不同應(yīng)用需求，優(yōu)化提升生物基材料下游產(chǎn)品性能，鼓勵(lì)PLA、PBAT、PBS及其他全生物降解塑料產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，保障全生物降解塑料制品的原材料供給能力。
（四）全生物降解塑料回收堆肥化處理。
全生物降解塑料在廢棄后，選擇的主要處理方式為工業(yè)堆肥化處理。工業(yè)堆肥指在人工控制的條件下，依靠自然界中廣泛分布的細(xì)菌、放線(xiàn)菌、真菌等微生物，人為地促進(jìn)可生物降解的有機(jī)物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化的微生物學(xué)過(guò)程。鼓勵(lì)使用全生物降解塑料袋對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行有效分類(lèi)、堆肥化處理，推動(dòng)資源綜合利用，探索全生物降解塑料生產(chǎn)-銷(xiāo)售-使用-回收全生命周期管理新模式。
（五）開(kāi)展其它全生物降解材料研究與應(yīng)用。
根據(jù)海南熱帶農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)資源特色，一是探索利用甘蔗渣、竹纖維等產(chǎn)量較高、生長(zhǎng)周期短、可持續(xù)發(fā)展的生物質(zhì)資源，通過(guò)植物纖維模壓、植物纖維+全生物降解塑料淋膜等方式，生產(chǎn)全生物降解材料餐具制品，促進(jìn)本地特色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是發(fā)揮海南既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用，發(fā)展全生物降解無(wú)紡布制品，豐富禁塑替代品供應(yīng)。
（六）全生物降解塑料研發(fā)創(chuàng)新與專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
抓住海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)契機(jī)，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)與合作研發(fā)，打造全生物降解塑料研發(fā)與服務(wù)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)、新材料的引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新，參與國(guó)際多邊合作互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)、中外企業(yè)組團(tuán)共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
四、產(chǎn)業(yè)布局
（一）總體要求。
根據(jù)《海南省總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015-2030）》中“強(qiáng)化兩極、優(yōu)化兩翼、保育中間”總體要求，全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局將依托靠近市場(chǎng)、配套成熟的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有一定基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)基地布局。
全生物降解塑料制品加工產(chǎn)業(yè)，原則上布局在海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。新企業(yè)新項(xiàng)目主要落地在老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以原有塑料加工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主。
全生物降解塑料基材產(chǎn)業(yè)，依托洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（含東方臨港產(chǎn)業(yè)園）油氣化工產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)。
全生物降解塑料回收堆肥產(chǎn)業(yè)，結(jié)合《海南垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》等，主要依托澄邁老城和三亞等地餐廚廢棄物資源化利用基地布局建設(shè)。
五、主要任務(wù)
（一）突破技術(shù)制約，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1. 加快推進(jìn)傳統(tǒng)塑料加工企業(yè)升級(jí)改造。
結(jié)合《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄》分類(lèi)替代需求，加快推動(dòng)省內(nèi)一次性不可降解塑料餐具、包裝袋生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備更新和工藝改造，加大適用于本地需求的全生物降解材料的專(zhuān)用設(shè)備、模具材料及工藝研發(fā)，提升產(chǎn)品合格率，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，快速形成全生物降解塑替代產(chǎn)品的省內(nèi)生產(chǎn)能力。
2. 推動(dòng)全生物降解樹(shù)脂原料及制品研發(fā)。
鼓勵(lì)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)全生物降解原料的生產(chǎn)和改性中使用的專(zhuān)用添加劑和助劑的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)樹(shù)脂原料生產(chǎn)工藝及設(shè)備研發(fā)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。進(jìn)一步研究改進(jìn)全生物降解材料制品的加工工藝、設(shè)備、模具等，提高使用性能，改善外觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和經(jīng)濟(jì)化生產(chǎn)。
3. 提升產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)創(chuàng)新能力。
統(tǒng)籌整合國(guó)內(nèi)外資源，依托重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)形成重點(diǎn)生物基材料創(chuàng)新基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)共享的公共平臺(tái)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)加工、檢測(cè)認(rèn)證和回收利用各環(huán)節(jié)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)品，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和標(biāo)準(zhǔn)化鏈的深度融合，培育形成市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的全生物降解新材料技術(shù)創(chuàng)新體系和“技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、產(chǎn)業(yè)”一體化發(fā)展模式。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。
（二）完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。
1. 發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。
根據(jù)海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，以“要素集約、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚”為原則，依托集中分布在海口的塑料加工企業(yè)，組織實(shí)施“全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)集群”等先導(dǎo)示范項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)全生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新并舉的發(fā)展理念，重點(diǎn)謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)領(lǐng)先的新型全生物降解塑料新材料項(xiàng)目，帶動(dòng)中小型企業(yè)發(fā)展，奠定全省全生物降解塑料業(yè)發(fā)展的基本格局。
2. 對(duì)標(biāo)行業(yè)龍頭和模式，提高招商引資質(zhì)量。
充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）政策優(yōu)勢(shì)和禁塑示范效應(yīng)，全面融入“一帶一路”建設(shè)，拓寬招商思路，創(chuàng)新招商模式，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)展靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商質(zhì)量和效率。通過(guò)引進(jìn)具有行業(yè)領(lǐng)先地位和創(chuàng)新能力的全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，逐步提升海南省在全球全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響力。
（三）培育新業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。
1. 加快全生物降解新材料初期市場(chǎng)培育。
加大政策引導(dǎo)力度，建立公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展全生物降解材料生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計(jì)、應(yīng)用單位供需對(duì)接，支持全生物降解材料生產(chǎn)企業(yè)面向全省應(yīng)用需求研發(fā)新材料，推動(dòng)下游行業(yè)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、大型國(guó)有企業(yè)等率先示范作用，組織開(kāi)展全生物降解塑料制品應(yīng)用示范，加快釋放全生物降解新材料市場(chǎng)需求，營(yíng)造推廣應(yīng)用氛圍。
2. 優(yōu)化公共服務(wù)體系和能力。
完善全生物降解塑料技術(shù)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)及監(jiān)測(cè)體系，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。重點(diǎn)完善全生物降解塑料制品檢測(cè)認(rèn)證制度，建設(shè)全生物降解塑料制品檢驗(yàn)檢測(cè)及產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立產(chǎn)品可追溯體系。
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外權(quán)威的全生物降解制品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分依托省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)，建立全生物降解塑料技術(shù)、產(chǎn)品及其聯(lián)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)公共實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)發(fā)快速檢測(cè)技術(shù)及產(chǎn)品，通過(guò)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，形成開(kāi)展全生物降解塑料產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)價(jià)認(rèn)證的公共服務(wù)能力。
3. 健全全生物降解塑料技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。
加快制定全生物降解塑料制品相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣全生物降解塑料技術(shù)和產(chǎn)品，完善全生物降解塑料袋、塑料餐具等系列產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)組織制定高標(biāo)準(zhǔn)的全生物降解塑料制品等相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)海南省全生物降解塑料技術(shù)水平的提升，為推進(jìn)全生物降解塑料產(chǎn)品研發(fā)和推廣創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。
（四）完善閉環(huán)管理，探索全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)模式。
1. 完善塑料廢棄物的回收利用體系。
通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、屬地管理、使用者責(zé)任原則，并嘗試生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推行垃圾分類(lèi)制度，構(gòu)建由政府、企業(yè)、民眾共同參與的塑料制品廢物回收利用體系，實(shí)現(xiàn)源頭分類(lèi)、末端無(wú)害化處理及再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。扶持不可降解塑料回收利用和生物可降解塑料無(wú)害化處置企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新廢物資源化利用技術(shù)與途徑。
加大對(duì)不可降解塑料農(nóng)業(yè)投入品的管理，加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)地膜生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、回收利用企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等多方積極性，扶持培育廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥瓶回收企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)已建成的廢舊地膜收購(gòu)站點(diǎn)和加工廠的監(jiān)管和改造提升，全面推進(jìn)農(nóng)膜污染防治工作。
2. 科學(xué)發(fā)展塑料廢棄物資源回收利用企業(yè)。
統(tǒng)籌布局規(guī)劃海南省再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和項(xiàng)目，引導(dǎo)和扶持再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)廢棄塑料制品回收再利用。依托全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局，在昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、瓊中綠色產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和扶持一批不可降解塑料制品廢棄物回收處理企業(yè)，服務(wù)全省傳統(tǒng)塑料制品的資源化回收利用；
3. 探索全生物降解塑料全生命周期管理模式。
依托海口市生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)和三亞市建設(shè)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，與全省生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)建設(shè)相銜接，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)化堆肥和厭氧處置設(shè)施，開(kāi)展全生物降解塑料制品生產(chǎn)-銷(xiāo)售-使用-回收全生命周期管理模式與應(yīng)用示范，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。持續(xù)推進(jìn)塑料制品源頭減量和資源化利用，探索形成可復(fù)制可推廣的全生物降解塑料分類(lèi)收集和無(wú)害化處置的先進(jìn)模式，為推動(dòng)建設(shè)“無(wú)廢社會(huì)”奠定良好基礎(chǔ)。
六、重點(diǎn)工程
全生物降解塑料基材建設(shè)工程。依托洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)煉化一體化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外全生物降解塑料基材龍頭企業(yè)，建設(shè)PBAT、PBS等石油基生物降解原料生產(chǎn)項(xiàng)目。
全生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。在海南老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外全生物降解塑料行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)塑料生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全生物降解塑料制品加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范項(xiàng)目。依托海口市行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建設(shè)全生物降解塑料標(biāo)準(zhǔn)化制品生產(chǎn)及觀光工廠、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)孵化中心、環(huán)保教育科普中心等，模擬海洋環(huán)保、垃圾分類(lèi)、堆肥處理等場(chǎng)景，建設(shè)開(kāi)放互動(dòng)式科普產(chǎn)業(yè)基地。
全生物降解塑料回收處置建設(shè)工程。健全不可降解塑料和全生物降解塑料分類(lèi)回收體系，建設(shè)全生物降解塑料回收工業(yè)堆肥處理設(shè)施，打造全生物降解塑料全生命周期管理應(yīng)用示范工程。
全生物降解塑料行業(yè)電子交易平臺(tái)。以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的方式，應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)全生物降解塑料行業(yè)供需信息收集發(fā)布中心，通過(guò)即期訂單、遠(yuǎn)期合約、材料期貨、專(zhuān)場(chǎng)訂貨、電子結(jié)算等交易模式，打通現(xiàn)貨交易與期貨市場(chǎng)之間的障礙，完成商品現(xiàn)貨的交易、交收，逐步形成以海南為支點(diǎn)的全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)電子交易中心。
全生物降解塑料研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育工程。依托國(guó)內(nèi)外大型生物降解塑料制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，合作建立多機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科的研究中心，爭(zhēng)取在生物降解塑料合成技術(shù)、生物降解塑料改性技術(shù)、通用塑料設(shè)備改造技術(shù)、海水降解塑料等新型生物降解塑料開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)取得突破進(jìn)展，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
全生物降解塑料制品檢測(cè)中心建設(shè)工程。引進(jìn)、培育具有國(guó)際先進(jìn)水平的全生物降解塑料第三方檢測(cè)中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的全生物降解塑料檢測(cè)與標(biāo)識(shí)互認(rèn)。
國(guó)際全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)。著力搭建行業(yè)前瞻、政策解讀、資源整合、產(chǎn)業(yè)投融、學(xué)術(shù)交流、形象展示等功能為一體的全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流平臺(tái)，爭(zhēng)取定期定址打造博鰲國(guó)際全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
立足海南實(shí)際，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。依托全省禁塑工作專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目的銜接，系統(tǒng)解決全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題；進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和信息引導(dǎo)。
加強(qiáng)資源共享，形成發(fā)展合力。以解決全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源協(xié)調(diào)機(jī)制，梳理并加強(qiáng)全省各級(jí)相關(guān)政策、措施、規(guī)劃等政策的銜接，通過(guò)聯(lián)合規(guī)劃、資源整合等措施提升區(qū)域間、行業(yè)間資源利用效率和水平。
（二）增強(qiáng)資金保障。
依托現(xiàn)有資金支持體系，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政、銀、企信息對(duì)接，充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)全生物降解塑料企業(yè)的支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資。通過(guò)中央和省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)資金等），統(tǒng)籌支持符合條件的全生物降解塑料相關(guān)科技創(chuàng)新工作，加大對(duì)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、應(yīng)用示范項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)支持符合條件的機(jī)構(gòu)享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。
細(xì)化財(cái)稅政策，推動(dòng)建立多元資金體系。研究制定針對(duì)一次性全生物降解塑料制品差異化產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自貿(mào)區(qū)（港）制度創(chuàng)新探索實(shí)施財(cái)稅支持政策。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予“一企一策”支持，運(yùn)用好省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持全生物降解行業(yè)中小型創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)一次性全生物降解塑料制品研發(fā)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用；支持企業(yè)圍繞低成本全生物降解塑料開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)取得創(chuàng)新成果的項(xiàng)目給予資金支持；對(duì)符合資源綜合利用稅收政策支持的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
（三）引導(dǎo)市場(chǎng)推廣。
制定禁塑產(chǎn)品目錄。制定頒布《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和全生物降解塑料制品推廣工作進(jìn)展，動(dòng)態(tài)更新名錄，分種類(lèi)分階段逐步實(shí)現(xiàn)一次性不可降解塑料袋、塑料餐具、農(nóng)用地膜、快遞包裝等領(lǐng)域的全生物降解塑料制品替代。
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)推廣。在全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、大型國(guó)有企業(yè)、主要旅游景區(qū)、大型超市、大型商場(chǎng)、酒店、醫(yī)院等行業(yè)和場(chǎng)所及政府相關(guān)單位主辦的大型會(huì)議、會(huì)展等活動(dòng)提供全生物降解塑料袋、餐具等一次性不可降解塑料制品的替代品。鼓勵(lì)大型食品企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、快遞企業(yè)、機(jī)場(chǎng)、航空公司等加快不可降解塑料包裝制品的替代。
（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。
完善地方禁塑法規(guī)制度。制定和實(shí)施禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品條例，規(guī)范政府、企業(yè)和公眾在一次性不可降解塑料生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和廢物資源化行為及法律責(zé)任；應(yīng)對(duì)電商、物流的快速發(fā)展，研究制訂有效的禁塑規(guī)章；跟蹤產(chǎn)業(yè)技術(shù)變化，持續(xù)完善操作性強(qiáng)的全生物降解塑料制品檢測(cè)規(guī)范，為禁塑工作提供必要的法治保障。
強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法閉環(huán)管理。強(qiáng)化對(duì)列入《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》的塑料制品和全生物降解塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和廢物資源化利用工作的督導(dǎo)檢查，鼓勵(lì)制定相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章。依法禁止不符合海南省禁塑工作要求的一次性不可降解塑料制品進(jìn)入省內(nèi)銷(xiāo)售，加強(qiáng)省內(nèi)一次性塑料制品生產(chǎn)及流通環(huán)境的企業(yè)和商戶(hù)開(kāi)展執(zhí)法巡查，依法懲處違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)厲打擊非法倒賣(mài)一次性塑料制品等行為。
（五）強(qiáng)化人才支撐。
提前布局，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才引進(jìn)機(jī)制。立足全省資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精心培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有成長(zhǎng)性的生物塑料項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目發(fā)展吸引人才，結(jié)合《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025年）》，制定針對(duì)性強(qiáng)、更富有新引力、操作性更強(qiáng)的生物降解新材料領(lǐng)域人才吸引政策，吸引海南人才回流，壯大中間層次人才隊(duì)伍。
積極探索，拓寬人才培養(yǎng)渠道和方式。依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)全生物新材料特別是新型全生物降解塑料原料和產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)，組織實(shí)施有利于發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才智能優(yōu)勢(shì)的科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持高校與企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)生物塑料領(lǐng)域應(yīng)用型人才基礎(chǔ)。
（六）做深宣貫工作。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃宣傳共享，為規(guī)劃落實(shí)創(chuàng)造條件。規(guī)劃制定完成后，在發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工信、商務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等關(guān)鍵部門(mén)進(jìn)行宣傳，并推動(dòng)其重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域等關(guān)鍵內(nèi)容共享，推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃、政策相互銜接融合，形成部門(mén)協(xié)同推進(jìn)合力，更好地推動(dòng)海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策宣貫，助推本地企業(yè)壯大發(fā)展。梳理、研究國(guó)家層面和海南省生物降解新材料產(chǎn)業(yè)支持性政策的基礎(chǔ)，組織進(jìn)行政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣貫，開(kāi)展政策宣講和培訓(xùn)，切實(shí)提升企業(yè)對(duì)全生物降級(jí)塑料產(chǎn)業(yè)政策的知悉程度，提高企業(yè)的獲得感，助推相關(guān)企業(yè)的壯大與發(fā)展。
加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣貫，推動(dòng)公眾成為禁塑行動(dòng)者。通過(guò)宣傳教育，鼓勵(lì)消費(fèi)者成為自愿拒絕不可降解塑料，主動(dòng)選擇全生物降解塑料制品，減少一次性塑料制品消費(fèi)的行動(dòng)者，讓消費(fèi)者主動(dòng)參與到垃圾分類(lèi)和回收利用的環(huán)節(jié)中，推動(dòng)形成綠色消費(fèi)模式。
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