農業特色小鎮7大產業規劃要點及4大構建路徑
來源：未知 日期：2019-02-20 點擊：次
農業特色小鎮是以特色農業產業為依托，結合綠色生態、美麗宜居、民俗文化等特征，打造具有明確的特色農業產業定位、農業文化內涵、農業旅游功能的“宜居、宜商、宜業、宜養、宜游”的新型現代農業發展空間平臺。它是通過整合農業、城鎮、科技、文化、創新等要素，構建“產、城、人、文”四位一體、農旅雙鏈協同發展的綜合體，以新理念、新機制、新載體推進農村一二三產業深度融合發展，是農業經濟發展的新引擎，是現代農業發展的新平臺，是推進農業供給側結構性改革的有效途徑。
一、農業特色小鎮形態特征
1、彰顯特色農業
農業特色小鎮就是立足農業主題，發揮各地的資源稟賦、比較優勢、獨特魅力，運用現代產業理念打造大農業的產業形態。
在一些農業資源稟賦良好，或者周邊本身就有地理標志性產業的地區。可以開發附加值高的農業產業集體，打造大特產品牌，推動農產品深加工。以農林牧副漁為主要盈利模式，同時注重盈利多元化發展，不放棄旅游、觀光、養老等收入，實現綜合和協調發展。
2、融入文化元素
農業特色小鎮可以依托農耕文化厚重的歷史文化底蘊，對傳統農耕技術與生產工具、農耕習俗、格言諺語、鄉村文學做體驗式旅游開發和展示。
3、兼具旅游功能
農業特色小鎮的旅游功能往往通過體驗式采摘、觀賞休閑、度假旅游、健康養身、商務會議等形態展現，開發旅游功能，會涉及旅游產業“食、住、行、游、購、娛”六大要素。
農業特色小鎮的基礎設施應該完備，水、電、氣、暖、網等一應俱全，還需要有與現代生態農業相匹配的生產設施。同時，配置商業、文化、教育、醫療等公共服務設施。
特色小鎮不是給當地居民住的，主要是為了接待外來游客，因此，旅游接待功能的配置都是很重要的，必須按照旅游接待的專業要求，去配置、豐富和提升各種功能，而不是僅按照現代化城鎮的樣子去建設。
4、環境和諧宜居
農業特色小鎮的規劃建設尊重自然、順應自然，空間布局與周邊自然環境相協調，鎮區環境優美，干凈整潔，土地利用集約，小鎮建設與產業發展同步協調。
二、農業特色小鎮規劃建設要點
1、選址
農業特色小鎮的選址，直接決定了小鎮的“特色”所在。通常需具備以下條件：一是位于城市周邊。一線城市，車程在1小時之內;二三線城市，車程在半小時以內為宜。二是農業相對發達的地區，有相對充足的可流轉土地。三是具備良好的生態環境，有可挖掘的自然資源、歷史人文、特色產業等條件。
2、產業
以現代農業中的規模農業、設施農業、休閑農業和智慧農業為核心構建農業產業體系。最好當地擁有比較獨特的農林牧漁產品。現代農業發展的同時，形成的風貌具備構建良好景觀的條件。同時挖掘具有當地特色的歷史文化、自然資源和特色產業等，形成特色小鎮的輔助產業，構建特色小鎮品牌。
3、社區
居住社區的首要目標是成為城市居民的第一居所。要建設適于社區居民與農民間交流的空間，打造市民農園是社區居民和農民最好的交流空間和手段。從生活服務、健康服務和快樂服務三個方面構建社區服務體系。
4、配套
要按照宜居城市標準進行農業特色小鎮的配套設施建設。除道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流、寬帶網絡等基礎設施外，重點完善社交空間、休閑娛樂空間、健身設施和文化教育設施建設。尤其在教育和康養等方面，應形成亮點。
5、景觀
景觀建設以滿足居民需要為主，兼顧游客需要，因此不一定需要按照3A級景區的標準建設，更多的應該考慮實用性。可以通過挖掘當地的特殊歷史人文特色，形成強吸引力的地標性景觀。
在功能區的分布上，要充分考慮當地的民風民俗，原住民的認可度是農業特色小鎮得以建設的基礎。同時，明確若干的功能區，如景觀設計、核心區劃定、產業區建設、示范區位置等。這些規劃的影響因素包括現有的地勢特點、建設布局、產業關聯程度等。做出特色、體現重點，科學協調地確定當地農業特色小鎮應發揮的功能和影響。
6、農民利益
在農業特色小鎮建設的過程中，農民利益保護是重中之重。要通過提供合理用地補償、土地租賃、企業入股、提供就業機會、提供培訓和良好社會福利等手段，確保農民利益得到切實的保護。
7、政策機制
農業特色小鎮建設，未必一定是建制鎮。因此要在用地指標、審批和管理權限方面尋求創新和突破。同時，農業特色小鎮的開發，一定要采用市場化的運作機制，政府僅負責政策和規劃支持，具體的運作，要由市場化的企業主體來進行。
三、農業特色小鎮的構建路徑
1、品牌導向型
當前的區域規劃極易出現盲目跟風現象，在沒有結合當地特色的情況下，照搬照抄一些特色布局，不僅影響當地特色發展也改變區域原有面貌。因此農業特色小鎮的規劃實施要堅持特色導向，突出當地的品牌產業，以“農”為主題，吸收當前農業最前沿的概念，發展一、二、三產業相互融合的現代農業新模式和“社會化的現代農業”，從定位和規劃中走在新型城鎮化的前頭。
2、傳統農業企業升級型
農業是最古老的產業，在各地也早已發展定型，由于各種限制，農業企業無法轉型，因此農業特色小鎮建設可以考慮傳統特色農業企業的轉型。
一是從區域的實際出發，明確傳統產業升級困境，運用科學的方法對其進行合理規劃，尋找新的消費點和增長點，實現參與式發展;二是運用農業全產業鏈的理論對農業企業進行轉型升級，打造精品，創造新消費點，培育農業特色小鎮的支柱產業，避免全面均衡的建設策略;三是建立完備的考核體系，運用科學的模式和產業發展理論對農業企業轉型升級進行事前預測，即從源頭上把握住了建設的可行性，又從建設過程中保證其良好的發展方向和模式。
3、優質項目型
在當前去庫存、調結構實現供給側改革的背景下，定位和發展優質農業特色項目，要做到：一是積極鼓勵農業領域創業，大膽引入創業項目，成立農業創業孵化基地，提高創業項目的可行性并減少項目的風險性;二是激勵農業創新，農業小鎮要營造良好的創新環境，對創新性項目給予資金上的補助，并在政策上提供便利，引進創新合作的科研機構，提高創新成果轉化的能力。
4、企業主導型
發揮市場在資源配置中的決定性作用，在規劃前期政府發揮引導作用，積極實現企業與地方的對接，通過小鎮自身的需求與企業的訴求，雙方進行前期的深入了解和洽談，組織人員進行考察，了解企業規模、性質以及發展目標等，判斷是否符合農業特色小鎮的建設。
在小鎮具備初步規模之后，將探索以企業為主導的管委會管理模式，真正實現企業主導，政府引導的原則;同時，政府將設立“一站式”的綜合行政服務機構，為小鎮項目發展提供高效便捷的行政服務。從現階段來看，小鎮的建設仍處于政府主動的狀態下，對于城市發展的前期規劃有重要的作用，也應當發揮政府部門的作用，成為市場發展的“助推器”，但從長遠角度來看，政府應當讓“權”、讓利給市場和企業，遵循市場規律，發展農業特色小鎮。
