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張掖市民樂縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
來源：未知 日期：2020-04-17 點(diǎn)擊：次
創(chuàng)建背景
《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》（中發(fā)〔2020〕1 號）中明確指出：持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部連續(xù)四年發(fā)文鼓勵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。
全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力；著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌；著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平。甘肅省委省政府下發(fā)《關(guān)于發(fā)展具有甘肅特色現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的意見》《甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計劃》《2020 年產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)提升行動方案》《關(guān)于河西戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》等系列重要文件，支持戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展。甘肅省政府采取政府扶持、多元投入等模式，計劃五年投入 450 億元支持戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展，其中財政資金 100 億，金融和社會資本 350 億，穩(wěn)妥有續(xù)地擴(kuò)大戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升戈壁農(nóng)業(yè)的影響力、競爭力和市場占有率。
民樂縣戈壁荒灘面積大、光熱資源充足。截至目前，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積近 4 萬畝，發(fā)展非耕地高效連棟溫室面積達(dá) 70 萬平方米。依托現(xiàn)代高科技智能化設(shè)施溫室創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，可有效盤活戈壁荒灘等閑置土地資源，以政策扶持、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，以節(jié)水高效、循環(huán)有機(jī)、綠色品牌為引領(lǐng)，探索甘肅省特色現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，打造鄉(xiāng)村振興“民樂樣板”新模式。為此，民樂縣委、縣政府緊抓政策機(jī)遇，主動作為，作出創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的決策部署，并成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展前期工作，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，有序推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。
符合國家“一帶一路”向西走出去的戰(zhàn)略需求
隨著我國東南部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，國家蔬菜產(chǎn)業(yè)的重心逐步由東南沿海向工業(yè)化污染較輕的西北優(yōu)勢區(qū)轉(zhuǎn)移，甘肅省成為農(nóng)業(yè)部西北內(nèi)陸出口蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域和西北溫帶干旱及青藏高原區(qū)設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域。產(chǎn)業(yè)園作為甘肅深度融入“一帶一路”建設(shè)的排頭兵，將成為河西走廊地區(qū)面向西北乃至中亞、西亞、南亞地區(qū)重要的的高端蔬菜供應(yīng)基地。創(chuàng)新甘肅現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
甘肅發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，擁有五大有利因素。一是發(fā)展有需要。甘肅與西向的中西亞、中東歐等國家（地區(qū)）在農(nóng)產(chǎn)品品種、技術(shù)等方面具有高度契合性。二是建設(shè)有條件。甘肅地理過渡性強(qiáng)，省內(nèi)植物資源具有廣泛的抗寒耐旱遺傳特性，有大量適宜寒旱氣候條件的特色優(yōu)勢品種。三是技術(shù)有支撐。有中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所專門從事高寒干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和重大工程研究。四是前期有基礎(chǔ)。多年發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，甘肅已成為全國最大的玉米制種基地，最大的馬鈴薯脫毒種薯繁育基地，最大的蔬菜、花卉制種基地等。五是未來有前景。甘肅深度融入“一帶一路”建設(shè)，有利于和相關(guān)國家開展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)合作。民樂縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的排頭兵。產(chǎn)業(yè)園集成應(yīng)用設(shè)施化、機(jī)械化、智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段，走出一條差異競爭、高端切入、綠色發(fā)展的新時代民樂高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，為甘肅其他地區(qū)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。帶動戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不與糧爭地、戈壁變“金幣”
戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)是甘肅省立足本省自然資源實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。河西走廊集中分布著近 20 萬平方公里戈壁沙地等閑置未利用的土地資源，民樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園依托現(xiàn)代高科技智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分利用河西走廊地區(qū)光照充足、干旱高寒，病蟲害發(fā)生少等自然稟賦和直通“一帶一路”沿線國家的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)。通過少用或不占用耕地，可最大限度地提高戈壁荒灘土地資源利用率，有效緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求與耕地保有量之間的矛盾，有效解決日益嚴(yán)重的糧菜、糧果爭地矛盾，為社會提供更多優(yōu)質(zhì)的蔬菜等原料，大幅度增加區(qū)域糧食安全保障。引領(lǐng)現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng)建民樂縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以培育壯大現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，以創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級為動力，帶動鄉(xiāng)村全面振興。依托張掖海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司（簡稱海升集團(tuán)）、甘肅鼎豐薯業(yè)科技發(fā)展股份有限公司、甘肅天潤園食品有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)，打造一批高端設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、高原夏菜等民樂地域特色的健康安全食品，深入推動全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，對發(fā)掘西部地區(qū)尤其是干旱荒漠地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能具有十分重要的意義。
張掖市民樂縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
創(chuàng)建目標(biāo)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，設(shè)施蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長加深。到 2021 年，產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)到 31.4 億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 22 億元，農(nóng)產(chǎn)品加工能力進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)園非耕地高效連棟溫室面積達(dá) 70 萬平方米，年產(chǎn)量 3.5 萬噸，產(chǎn)值
8.7 億元（其中二產(chǎn)產(chǎn)值 4.8 億元）。設(shè)施食用菌面積穩(wěn)定在1000 畝左右，年產(chǎn)量 2.8 萬噸，產(chǎn)值 3 億元。高原夏菜種植面積 1.5 萬畝，年產(chǎn)量 8.3 萬噸，產(chǎn)值 0.8 億元。馬鈴薯種植面積 1.5 萬畝，年產(chǎn)量 5.2 萬噸，產(chǎn)值 0.7 億元。馬鈴薯種薯繁育年產(chǎn)值 0.6 億元。高原夏菜、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值10.2 億元。
技術(shù)裝備水平實(shí)現(xiàn)新跨越。科技創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)園高度集聚，與科研單位的合作更加緊密，新品種、新技術(shù)、新裝備廣泛應(yīng)用，科技對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。到 2021 年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 88%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到72%，農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺取得重大提升。
綠色食品引領(lǐng)品牌發(fā)展取得新提升。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，產(chǎn)地環(huán)境得到有效保護(hù)，綠色生產(chǎn)模式廣泛應(yīng)用，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到 2021 年，園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到 99%，畜禽糞便（或殘枝老葉）綜合處理率達(dá)到 95%，設(shè)施蔬菜品牌影響力進(jìn)一步提升。
農(nóng)民收入增長取得新進(jìn)展。培育壯大一批新型經(jīng)營主體，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有效運(yùn)行，訂單農(nóng)業(yè)、股份合作制等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制大范圍推廣，帶動農(nóng)民增收致富的能力明顯增強(qiáng)。到 2021 年，帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到 2 萬人，推動農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比全縣平均水平高出 30%。
政策支持措施實(shí)現(xiàn)新突破。政策工具不斷創(chuàng)新，支持力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)園公共政策體系不斷強(qiáng)化，形成了一套成熟的用地、金融、科技與人才政策體系，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求的各類政策不斷完善，助力企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷提升。
組織管理建設(shè)取得新成績。產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)體系不斷健全，按照企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化管理、個性化服務(wù)的要求，積極創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，提高服務(wù)效率、提升服務(wù)品質(zhì)，建立了綜合類服務(wù)與專業(yè)類服務(wù)相銜接的專業(yè)服務(wù)體系，探索形成了一套適合產(chǎn)業(yè)園管理運(yùn)營與服務(wù)的民樂模式。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，設(shè)施蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長加深。到 2021 年，產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)到 31.4 億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 22 億元，農(nóng)產(chǎn)品加工能力進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)園非耕地高效連棟溫室面積達(dá) 70 萬平方米，年產(chǎn)量 3.5 萬噸，產(chǎn)值
8.7 億元（其中二產(chǎn)產(chǎn)值 4.8 億元）。設(shè)施食用菌面積穩(wěn)定在1000 畝左右，年產(chǎn)量 2.8 萬噸，產(chǎn)值 3 億元。高原夏菜種植面積 1.5 萬畝，年產(chǎn)量 8.3 萬噸，產(chǎn)值 0.8 億元。馬鈴薯種植面積 1.5 萬畝，年產(chǎn)量 5.2 萬噸，產(chǎn)值 0.7 億元。馬鈴薯種薯繁育年產(chǎn)值 0.6 億元。高原夏菜、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值10.2 億元。
技術(shù)裝備水平實(shí)現(xiàn)新跨越。科技創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)園高度集聚，與科研單位的合作更加緊密，新品種、新技術(shù)、新裝備廣泛應(yīng)用，科技對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。到 2021 年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 88%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到72%，農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺取得重大提升。
綠色食品引領(lǐng)品牌發(fā)展取得新提升。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，產(chǎn)地環(huán)境得到有效保護(hù)，綠色生產(chǎn)模式廣泛應(yīng)用，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到 2021 年，園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到 99%，畜禽糞便（或殘枝老葉）綜合處理率達(dá)到 95%，設(shè)施蔬菜品牌影響力進(jìn)一步提升。
農(nóng)民收入增長取得新進(jìn)展。培育壯大一批新型經(jīng)營主體，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有效運(yùn)行，訂單農(nóng)業(yè)、股份合作制等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制大范圍推廣，帶動農(nóng)民增收致富的能力明顯增強(qiáng)。到 2021 年，帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到 2 萬人，推動農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比全縣平均水平高出 30%。
政策支持措施實(shí)現(xiàn)新突破。政策工具不斷創(chuàng)新，支持力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)園公共政策體系不斷強(qiáng)化，形成了一套成熟的用地、金融、科技與人才政策體系，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求的各類政策不斷完善，助力企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷提升。
組織管理建設(shè)取得新成績。產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)體系不斷健全，按照企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化管理、個性化服務(wù)的要求，積極創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，提高服務(wù)效率、提升服務(wù)品質(zhì)，建立了綜合類服務(wù)與專業(yè)類服務(wù)相銜接的專業(yè)服務(wù)體系，探索形成了一套適合產(chǎn)業(yè)園管理運(yùn)營與服務(wù)的民樂模式。
